绘就便民新图景——闽侯县不动产登记工作改革综述

■ 陈静莹 周海铢 陈文颖

“真心感谢你们的热情服务和辛苦工作，我们感到很温馨！”今年春节前夕，美籍华人邹女士来到闽侯县不动产登记和交易中心办理不动产转移登记业务时，亲历了令人惊叹的“闽侯速度”——通过“一对一”专属导办服务，仅用4小时便顺利完成业务办理。

随着不动产统一登记制度改革的不断深化，同时为进一步落实“高效办成一件事”改革，该中心通过提供和拓展更多不动产登记交易“一件事”联办服务，坚持靠前服务、协同办理、提速增效，倾力打造精准高效、便民利企的不动产登记服务。2024年，闽侯县不动产登记业务办理量达4万余件，在福州市各县（市、区）中位居前列。

深化“综窗服务”巧改革

“以前办理业务要辗转4个部门，现在一个窗口就能全部解决！”近日，正在办理二手房交易的陈先生感慨道。得益于闽侯县不动产登记和交易中心实施的“综窗服务”改革——将原本只能单独办理档案查询、物业维修资金提取、税务核验等业务的不同窗口，通过流程再造等方式，改造成为集档案查询、交易网签受理等功能于一窗的“全科式”综合窗口。

“我们还将物业维修资金窗口与不动产交易登记窗口调整到大厅相邻位置，方便未缴交维修资金的群众就近办理。”该中心副主任杨凯介绍。

在2000平方米的政务大厅内，“两窗夹一税”的智慧布局颇具巧思：两个不动产登记窗口如双翼般拱卫着中央的税务窗口，通过系统直连实现数据实时交互。“群众完成材料递交后，系统自动推送核税信息，税费缴纳与权证办理可同步完成。”杨凯指着智能叫号系统介绍道。更贴心的是，针对有需要的群众，该中心特别推出邮寄服务，让不动产权证书直送家门口。

通过这些改造，不动产登记、交易、税务、维修基金提取等环节实现丝滑流转、对接，尽可能减少办事群众等候、办理时间，真正实现交易办证“最多跑一趟”。

“从青口到甘蔗路程较远，自驾大约需要1小时，如果乘坐公交甚至需要2个小时，群众办事很不方便。为此，我们在青口汽车工业园区政务大厅还专门设立了收件窗口，实行全城通办服务。”该中心主任李松说，闽侯县在各乡（镇、街道）便民服务中心和青口汽车工业园区政务大厅现在都部署了自助查询机，实现24小时不间断服务，将不动产“一件事一次办”的咨询和宣传窗口延伸到乡（镇、街道）和园区代办点。

 不仅如此，该中心还通过“办不成事窗口”“政务服务体验官”“政务服务流动队”等多种方式，加强与群众的沟通联系，全面监督和评价不动产登记交易服务，及时发现问题并加以改进，不断提高服务质量和群众满意度。

创新联办服务新模式

“现在办理婚姻登记时，还能顺便把房产登记搞定，这样房子归谁就一清二楚了，避免了一些纠纷，也减少了跑路成本！”近日，在闽侯县行政服务中心办理“不动产登记+婚姻登记”一件事的郑女士说。

2023年11月，闽侯县在福州市范围内率先推行联办服务——“不动产登记+婚姻登记”一件事服务。该县将不动产登记窗口与婚姻登记窗口进行线下物理整合，针对结婚、离婚涉及产权增减名的，打通信息壁垒，双证（结婚证或离婚证、不动产权证）同步登记，提高财产处置效率。

“在没实行联办服务前，若因离婚导致的转移登记，需要离异双方共同申请，可能会出现一方不配合导致转移登记无法办理的情况。”李松介绍，实行联办后，该县婚姻登记中心窗口工作人员为申请人办理婚姻登记时，增加问询申请人是否申请联动办理不动产权转移登记，并联合县不动产登记和交易中心工作人员引导有该需求的群众在办完婚姻登记后，当场提交产权变更登记申请，实现婚姻登记与不动产登记无缝对接。

实行“房产继承一件事”高效办是该县创新联办服务模式的另一生动实践——由县公证处、不动产登记和交易中心通力协作，依群众申请，由公证员提供“帮代办”服务，通过“线下贴心陪同”与“线上无缝协同”的双重保障，实现公证书与不动产权证同步出具，办理时限由7个工作日缩减至5个工作日，申报材料由22份缩减至9份。

    近年来，该县通过实行不动产登记与其他相关事项的高效衔接，简化办事流程，提高办事便利性，办理时间压缩30%以上，并减少重复填写表格和提供材料，有效减少群众的办事成本；双向免费寄递服务减轻群众的经济负担，也能提高办事效率。

打造云端办事“快车道”

群众从房源挂牌、房源核验、网签交易到登记申请、税费缴纳、领取电子证照以及水、电、气、广电过户与公积金提取等业务，一次申请即可跨9个部门、办13件事，群众身在异地也可足不出户轻松办结房屋买卖与登记办证业务。得益于去年6月福州市不动产登记信息平台（三期）（以下简称“三期平台”）的推广运用，闽侯县不动产登记和交易中心正在打造全链条业务“云端办”、一趟不用跑业务。

据介绍，该平台具有不动产数据齐全、信息共享和审批智能化的特点。部分高频简单登记业务如预告登记、抵押注销登记等，可实现全程无人工干预、系统全自动办结，由“几日办”提速到“小时办”“秒批秒办”；复杂登记业务实行系统智能判断结合人工复核，实现半自动化审批；串联土地供应、规划许可、不动产测绘、权籍调查、网签交易、登记办证等不动产全生命周期业务链；共享税务、住建、公积金、法院、银行、水电气等多部门数据。目前，闽侯县已将二手房转移涉及的网签、开具家庭住房证明、计缴税费、公积金提取与水、电、气、广电过户等8个事项，打包融合成1个集成服务“套餐”，实现“一窗集成办”代替多个部门分别办、“数据跑”代替“群众跑”，进一步提升群众办事体验感、获得感。