直面暴雨“大考”——我省自然资源系统全力防御地质灾害工作纪实

■ 章巧灵 陈雪珍

    大雨、暴雨、大暴雨，一场接一场；劝说、转移、严守，一次接一次；预警、增援，迎战，一项接一项......

    6月9日20时起，我省连续10天出现暴雨大暴雨，全省41个县（市、区）累计降水量超过250毫米，66个乡（镇）超过500毫米，最大过程降水量南平市建阳区黄坑镇达1125.4毫米。此次暴雨过程呈现出持续时间长、累计雨量大、强降水叠加效应明显、致灾风险高等特点，多地紧急发布暴雨一级预警信息，立即进入防御临战状态。

    面对暴雨突袭的“大考”，省自然资源厅按照全省防汛救灾工作视频会部署，科学研判、顶格防御、紧急增援、下沉指导、迅速处置，落实落细各项地灾防御措施，全力筑牢防灾减灾“安全堤”。

立足早 部署安排有序

    汛情就是命令，防控就是责任。省自然资源厅将汛期地灾防御作为一项重大任务来抓，提前部署、顶格调度，全力跑在风险之前。

    早部署。5月底，省自然资源厅便下发《关于切实做好“龙舟水”期间地质灾害防范工作的通知》，强调紧盯重点区域做好隐患排查等防御工作。同时，厅主要领导主持召开全省强降雨期间地质灾害防御工作部署视频调度会，并电话联系南平、三明、龙岩、宁德等地自然资源局主要负责人，提出地灾防御工作要求，在6月19日前往龙岩实地指导地灾防范工作。

    为落实地质灾害防范措施，6月10日以来，省自然资源厅每日参与省防汛办防汛工作会商，先后下发《关于做好近期强降雨地质灾害防御工作的紧急通知》《关于进一步加强地质灾害防范工作的通知》《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神持续做好地质灾害防范工作的通知》，要求各地高度重视强降雨期间地质灾害防范，紧盯重点区域做好隐患排查，加强值班值守和信息报送，及时指导群众转移避险。

    早安排。黄色预警、橙色预警、红色预警.....针对此，省自然资源厅持续增派技术力量，派出4个工作组12名地灾专家赴南平、三明等重点地区，指导地方加大隐患排查，落实地灾防御措施。升格值班等级，6月9日起实行24小时厅领导带班和地灾值班室双人值班，挑选业务熟悉的人员带班值班，并要求全省自然资源系统严肃防灾值班制度。及时发布预警信息，累计发布省级地灾气象风险预警16期、市级联动预警78期、县级联动预警432期，发送预警短信279万条，并针对局部短时强降雨发布8期地质灾害预警信息通报；群专结合监测预警点发布预警信息29条，指导提前转移群众138人，实际发生地灾20处，成功避免人员伤亡。

    “指尖”迅速回应，“脚尖”快速出动。各级自然资源主管部门干部职工齐心协力、攻坚克难，形成领导带头指挥、干部下沉一线、上下同频共振的良好局面。

    “6月15日8时40分，布设在松溪县吴山头村地灾隐患点的普适型自动监测设备观测到雨量达到236.60毫米，远超200毫米阈值......”茶平乡国土资源所工作人员易腾腾和吴山头村党支部书记、主任杨庆标在收到短信后，立刻赶往现场，挨户查看是否存在人员回流问题。

    当天9时30分左右，吴山头村地灾隐患点发生多处滑坡和下错，土方量达5万立方米，造成18栋房屋倒塌、10栋损毁。但由于研判准确、预警和复盘及时、撤离迅速，全村无人员伤亡。

    据了解，6月10日以来，松溪县出现强降雨，该县防汛指挥部、气象局多次发布强降水预警。11日、12日茶平乡国土资源所工作人员在巡查中，发现新增裂缝和屋后道路下沉、山体开裂的情况后，及时汇报、迅速处置，会同党员干部、技术专家劝说村民撤离。12日19时30分，吴山头村第一批共计12户村民火速完成转移。13日18时，剩余18户也及时完成转移，至此，全村52人成功转移。

像松溪县吴山头村这样成功避险的案例还有很多......因监测员多次敏锐发现身边异常情况并及时上报，当地政府及时应急处置，松溪县吴山头村，浦城县忠信镇、官路乡，邵武市卫闽镇，政和县熊山街道茶亭社区等5处受地灾威胁群众成功避险，被应急管理部风险监测和火灾综合防治司作为典型案例，予以肯定和通报表扬。

反应快 技术支撑有力

6月16日14时起，龙岩市武平县、上杭县普降暴雨，局部骤降特大暴雨，岩前镇24小时过程最大雨量达372.4毫米。经省气象局评估，本轮强降水过程暴雨范围、最大日降水量、最大过程降水量、综合强度均已达极端事件强度。

6月17日，省自然资源厅紧急派出工作组，由一个厅级领导带队，赴龙岩地区指导地灾防御工作；6月19日，自然资源部增派8名专家，省自然资源厅也增派3组6名专家前往上杭县，支撑当地的地灾应急处置工作。

河水猛涨、乡村被淹、斜坡岩土体浸泡软化、地表径流急速增强……面对严峻的受灾情况，省自然资源厅迅速反应、及时应对，配合各路应急力量做好防汛救灾工作。

——紧密应急支撑力量。全省地灾防治技术支撑队伍入驻有关市、县（区），省级组织400名地灾防治技术人员下沉防灾一线进村入户开展隐患排查。

——明确巡排查重点。紧急筛查出高发易发泥石流沟口171条，圈定群发性地灾高风险区227个，分发各地加强防范。紧盯在册地灾隐患点、高陡边坡和群发性地灾高风险区、高易发泥石流沟口、长斜坡以及工矿企业、临时工棚、铁路、公路等线性工程两侧的地灾隐患，扎实做好雨前排查、雨中巡查和雨后复查。

——全力运转群测群防体系。组织防灾负责人和地灾防治技术人员，分片包干负责，对地灾隐患点进行全面排查，督促指导乡（镇）严格落实“叫醒”“叫应”机制，确保预警信息第一时间到村、到户、到人。截至6月20日17时，全省累计出动地灾防治技术人员3435人次、开展群测群防16.6万人次，巡排查地灾隐患点2.99万处次，高陡边坡7.66万处次，指导转移受地灾威胁群众3.47万人。

冲垮的道路、坍塌的房屋、残存的淤泥、倒伏的树木、中断的通讯……6月16日下午4时40分到50分左右，历经8小时强降雨后，武平县、上杭县已是一片狼藉。据一位参与应急支撑的技术人员介绍，当时，这两个县已出现多处复合型灾害。后经遥感影像初步解译，武平县、上杭县发生约1.5万处群发性自然灾害，受灾区建（构）筑物多为土木、砖混结构，抗灾能力差，容易倒塌。

在省、市、县防指的统一指导、协调下，各级自然资源主管部门人员积极行动，紧急参与现场调查、应急测绘、道路清淤、通讯恢复等抢险救灾工作。

“道路被冲垮后，车辆难以通行，我们只能徒步进村，配合当地政府和抢险救援队伍，开展现场调查、隐患排查、边坡稳定性评估、应急处置等工作，并第一时间提供应急测绘成果，为当地政府会商研判、救灾指引、灾损评估等提供重要参考，尤其为救援队伍紧急搜救、道路清障、次生灾害监测等工作提供应急支撑。”一位参与应急支撑的技术人员回忆。

抓于实 灾后重建有质

6月20日上午，武夷山市吴屯乡国土资源所工作人员吴应兴和群测群防人员杨青千正在各个地灾隐患点开展雨后复查，他们认真核查各隐患点现状稳定性，对易发生滑坡、崩塌、泥石流等重要部位进行彻底排查，并通过“地质灾害随手拍APP”上报排查情况。

强降雨进入尾声时，南平市自然资源局积极组织全市自然资源系统开展雨后复查工作。龙岩市自然资源局也迅速成立由主要领导任组长的灾后恢复重建指导组，赶赴武平县、上杭县等地指导灾害重建指导工作；制定出台《“6.16”特大暴雨灾后恢复重建工作方案》等，针对灾后房屋重建科学规划选址、用地保障、用地审批、登记办证等工作提出5条措施和2条扶持政策。

强降雨过后，省自然资源厅认真贯彻落实省政府灾后恢复重建专题会议精神，提出3条措施支持灾后重建工作。

——强化地灾防治。针对雨前、雨中巡排查的地灾隐患点与重点区域，雨后进行全覆盖复查，对出现险情的，加强监测；对无变形迹象的，在确认安全的前提下有序指导群众回流；对已经出现灾险情的，加大应急处置力量。对能采取简易降险措施消除隐患的，立即组织力量进行除险；对一时难以处置的，加强日常监测，一旦发现险情加重，立即采取措施果断转移避险。加大综合治理政策倾斜，对龙岩、南平等地地灾灾情进行全面梳理，确需综合治理的，予以倾斜支持。受地灾威胁群众有搬迁意愿的，按照省级每户5万元标准予以补助，做到“愿搬尽搬”。

——全力保障灾后重建用地。抓紧落实灾后重建安置点选址，由县级自然资源主管部门组织受灾乡（镇）抓紧开展灾后重建安置点规划选址工作；全力做好项目用地报批服务，省自然资源厅组建灾后恢复重建要素保障工作专班，主动对接省交通、水利、电力、燃气、通讯等部门，建立灾毁基础设施重建项目清单，共同指导市、县做好项目选址、用地报批等工作，并开通绿色通道即收即审、即审即办；优先保障灾后重建项目用地计划指标，指导市、县优先保障灾后重建项目新增建设用地计划指标。

——加快组织灾毁耕地复垦。省自然资源厅会同省农业农村厅组织各市、县开展因灾损毁耕地排查，摸清受灾情况，指导各地分类开展处置，推进灾毁耕地复垦工作，并组织专家赴耕地损毁严重地区实地指导复垦工作。

雨情虽过，汛期仍续。加强隐患排查、做好复盘总结、固化经验做法，持续提升地灾防治能力……全省自然资源系统地灾防御的弦依旧紧绷。