南安市：推进土地卫片执法工作见实效

本报讯 今年初以来，南安市持续推动违法用地问题排查整治，全面规范自然资源管理工作，推进执法监管工作，土地违法问题增长势头得到遏制。截至6月底，自然资源部、省自然资源厅下发南安市疑似违法占用耕地图斑数量下降65.81%、面积下降52.53%，取得一定成效。

    ——强化组织领导。成立耕地保护和粮食安全工作指挥部，由市政府主要领导任指挥长，下设耕地保护组等8个专项小组，统筹协调推进全市耕地保护和粮食安全工作；制定年度耕地保护和粮食安全重点工作责任清单，实行“任务清单化、清单节点化、节点责任化”工作模式，定期督导推进落实各项耕地保护工作；市、乡（镇、街道）签订《耕地保护和粮食安全责任书》，将耕地保护责任目标层层分解，做到“地、数、图”一致。

    截至6月底，该市召开自然资源领域调度会6场，打包“上级文件+细化清单+整改方案+数据库”下发责任单位，系统化调度部省卫片图斑整改、自然资源督察反馈问题整改、耕地恢复等重点工作33项，解决重点问题10个；召开协调会40次，协调权责不明问题20个，确保土地卫片图斑整改工作按计划推进落实。

    ——加强事前防控。加大耕地动态监测和执法监察力度，完善基层网格监管和执法快速反应机制，健全“天上看、地上查、网上管、群众报”违法行为发现机制，对耕地进行全天候、全覆盖监测，及时发现非法占用耕地行为；深入查找管理漏洞、查工作隐患、查制度落实，建立耕地“非农化”责任追究制度，严厉倒查耕地保护监管责任。严格落实设施农业用地管理，规范设施农用地备案管理，明确设施农用地管理职责分工、强化指导服务；加大自然资源保护新政策新要求宣传力度，营造全民参与耕地保护的良好氛围。

    ——高频加压推进。抽调18名职能部门业务骨干组成现场指导服务组，“点对点”指导各乡（镇、街道）、国有企业制定整改方案。南安市自然资源局牵头制定土地卫片执法工作方案、违法占用基本农田图斑拆除整改复耕标准和验收标准，对整改要求进行再明确；实行“对账销号”制度，将土地卫片图斑、历年督察问题等上级反馈违法问题清单，分乡（镇）、分类型逐一下发，建立台账，明确责任，限期整改，并实时跟踪进度；充分利用“人防+技防”，发挥村干部的“前哨”作用，及时发现、制止、上报违法问题，形成“动员自行整改+市镇村三级联合执法+联合实地督导”工作流程，并综合运用卫星遥感影像技术，赋能“两违”监管。同时，各乡（镇、街道）负责人每天在微信工作交流群晒进度、晒经验、晒问题，市政府不定期对工作成效后三名的乡（镇）实行重点督办、预警约谈，并实行绩效挂钩，以倒逼耕地保护责任落实。

截至6月底，该市共完成2023年部省卫片图斑整改524宗、面积106.3公顷，其中耕地面积30.13公顷，宗数整改率提升21.6%；完成2020-2023年自然资源督察反馈问题整改61宗、面积99公顷，整改率提升21.4%；完成纳入省委主题教育专项新增农村乱占耕地建房问题整改9宗；依法拆除“两违”建筑103宗、面积3.8万平方米；立案查处土地违法行为65宗，收缴罚没款6258.18万元；召开约谈会3次、涉及15人次。

■ 蔡文博 王金虎