我省加快推进海域海岛资源市场化配置

实施海域海岛使用招拍挂，建立海域收储制度

本报讯 １１月２８日，省政府出台了《关于进一步深化海域使用管理改革的若干意见》，强调加快推进海域海岛资源市场化配置，强化海域海岛使用监管，以加快海洋经济强省和海洋生态文明建设。

《若干意见》提出，实施海域海岛使用招拍挂。抓紧修改完善海域海岛招拍挂管理办法，推动海域海岛使用权招拍挂工作全面开展。除列入《划拨用地目录》的建设用地项目，或者列入省重点项目的交通、能源、水利项目和国家审批的重大产业项目，以及传统养殖之外的经营性项目用海用岛，均要按照公开、公正、公平的原则，通过招标、拍卖、挂牌方式取得使用权，用于房地产经营的，应以拍卖方式取得使用权。海域海岛使用权出让方案由县（市、区）海洋行政主管部门会同国土、城乡规划主管部门制订，并报有批准权的政府批准后实施。

《若干意见》提出，建立海域收储制度。沿海各设区市要借鉴土地收储的做法，组建海域收储中心，负责海域收储工作，编制海域收储年度计划，报同级人民政府批准。对纳入收储计划的海域海岛资源，可以通过补偿、安置、置换等方式，收回海域海岛使用权，以“净海”“净岛”方式出让使用权。纳入收储计划的海域海岛资源，经依法登记后，可以作为抵押物向金融机构申请贷款。

《若干意见》要求，抓紧制定《福建省海洋产业用海控制指标》，根据不同区域、不同海洋产业研究确定海域利用效率、海岸线利用效率、单位面积投资强度等用海控制指标，作为海域使用审批管理的重要依据，促进海域资源的节约集约利用与优化配置。加快制定海域闲置认定处置办法，加强对闲置海域的监督，依法处置闲置海域。对已批准使用的海域，未开发利用的，依法责令限期开发利用；限期仍然不开发利用的，依法收回海域使用权。加强项目用海用岛的监管，对不按规定使用海域和无居民海岛及破坏海洋生态环境的，要严格依法查处。严格海域审批审查纪律，对审查、审核履职不到位或违法违规审批用海用岛的，要依法追究相关责任人责任。   ■ 本报记者