厚植沃土促发展——记全国自然资源系统先进个人杨荔阳

■ 张步雄

杨荔阳，2019年起任莆田市自然资源局耕地保护用途管制科科长。4年多来，他始终保持着昂扬的精神，不断学习，带领科室、各专班有效保障了福州至厦门高铁客运专线（莆田段）、西音水库、木兰溪防洪工程等国家、省重点项目用地需求，收获了宝贵的工作经验，锻炼出了高超的业务本领，受到领导干部及办事群众的广泛好评。

2021年，他被评为莆田市“双轮”驱动项目攻坚先进个人，他所带领的科室获得2022年度莆田市委、市政府重点产业发展先进集体称号。今年，他被评为“全国自然资源系统先进个人”。

在实干中提升工作质效

近年来，用地报批政策变化大，杨荔阳与全科室人员一道，做好政策学习跟进，强化用地保障服务，在真抓实干中，不断提升服务水平，提高服务质量。

秀屿—永春高速改扩建新增莆田站互通及连接线工程项目是省、市重点项目，主要满足群众进出福厦高铁站的需求。该项目建设内容包括秀永高速莆田站互通和连接线，项目全线共8座桥梁，桥长共2.3千米，是市区与莆田火车站、秀永高速公路互联互通的重要通道。项目工期紧、任务重。由于项目用地占用永久基本农田，需要报自然资源部预审和国务院审批，莆田市委、市政府主要领导高度关注。此外，耕地保护工作首次要求开展项目节地评价；第三次全国国土调查成果启用后，相关地类需重新认定；省人社厅要求出具安置补助费补差文件（综合地价）……

有难点、堵点，就逐个击破。杨荔阳组建工作专班，在前期选址阶段即争取到省自然资源厅的支持，拟定节地方案，并附上占地规模比选说明；与省自然资源厅视频连线，在现场踏勘补划永久基本农田；积极协调市人社局、市财政局出具安置费补助费补差文件（综合地价），用时一个月即完成。去年3月，工作专班利用自然资源部用地报批调研组来莆田调研之机，共同探讨该报件在报批过程的一些政策难点和卡点问题。去年8月，项目用地获批，节省近一年左右的时间，刷新用地报批速度。今年1月，秀永高速改扩建新增莆田站互通连接线正式通车，福厦高铁莆田站进出通道终于打通。

在实践中锻造扎实作风

省重点项目木兰溪防洪工程白塘段总长2.65千米，涉及土地面积189.5亩。去年，由于涵江区没有耕地占补平衡指标，征地红线图与某卫片图斑边界线疑似重叠，未能通过审查；7月份，杨荔阳又接到涵江区自然资源局通知，8月1日以后，省自然资源厅用地报批将启用新的年度变更调查数据。

“当时我们很焦急，如果没有赶在7月底前通过报批，耗时2年的组卷材料将全部作废。”莆田市木兰溪防洪工程建设管理处拆迁科科长黄健说，“还好有杨荔阳做我们的‘主心骨’，难题终于被解决！”

杨荔阳带领专班人员，到现场认真比对图纸，确认无误后再进行报批；倒排时间节点，逐一梳理报件材料，与区自然资源局联动，加强与省自然资源厅的沟通。最终，项目如期获批。

在思考中驱动发展创新

项目服务是杨荔阳工作中绕不开的主题。如何让企业一目了然获悉莆田市的用地情况？如何更好地服务招商引资？他想到了一个解决的好方法。

自2020年起，杨荔阳组织开展招商用地图册编制，牵头梳理全市各类用地情况，共筛选出全市可招商用地面积约9.53万亩，并结合产业发展规划、县（区）招商用地需求，对全市71个片区单元可招商地块的区位条件、用地性质、征迁情况、开发时序等逐一核实，落图后编制成招商用地图册，形成全市招商用地目录。该成果应用于全市12条产业链和各县（区）招商，得到上级领导充分肯定。

项目不息，服务不止。这些年来，杨荔阳还在高铁新城建设、“双轮驱动”一线服务、推行“4+N”“田长制”责任体系等工作上贡献着自己的力量，彰显着自然资源人的使命与担当。