福州市创新“多测合一”服务模式

本报讯 近年来，福州市贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境要求，全面推进工程建设项目“多测合一”工作，取得良好成效。截至今年3月初，该市建设项目审批涉及测绘的工作时限减少约50%，测绘服务费用降低约40%，大大减轻行政相对人的负担，优化营商环境。

    ——“多测合一”做减法，提升测绘服务效能。2023年底，福州市出台《福州市工程建设项目“多测合一”工作细则》，将“多测合一”实施范围扩展到工程建设项目审批全流程，通过将涉及自然资源和规划、人防、消防、房产等不同的测绘业务归纳合并等方式，将项目完工前所需的11个测绘事项整合为3个综合测绘事项，一个综合测绘事项委托一家测绘机构承担，减少委托次数，避免重复测绘，提升服务效率。

    ——行业监管做加法，规范测绘市场秩序。按照“非禁即入”的市场原则，福州市充分放开测绘市场，着力打造“114”测绘成果质量监管模式，即制定一项制度，出台《福州市测绘资质单位信用分级监管制度》，规范测绘中介机构监管；依托技术支撑机构，加强测绘成果质量事中事后监管；一年开展4次（每季度一次）“双随机”测绘成果质量监督检查；建立信用档案，执行信用的激励与惩戒措施，强化市场退出机制。2023年，共完成62个项目的成果质量检查，对存在问题的6家测绘机构进行通报，并依法纳入不良信用单位名单。

    同时，试行注册测绘师签章制度，测绘成果存在质量问题的，由测绘机构、注册测绘师及相关责任人承担相应的经济和法律责任。

    ——数据共享做乘法，畅通部门会商渠道。依托建成的“福州市多测合一综合管理信息系统”，实现“多测合一”项目委托、成果提交、成果审核、质量监管和数据共享的全流程网办，测绘机构一次提交，自然资源和规划、人防、消防、房产等4个部门即可直接调用测绘成果，实现“一趟不用跑”。2023年，该系统为福州市671个建设项目提供“不见面”审批服务，审批时限压缩55%，福州市工程建设项目审批改革做法在全国工程建设项目审批制度改革评估中排名第一。

——统一标准做除法，助力审批“加速跑”。出台《福州市房产与规划建筑面积测算技术规程（暂行）》，着力解决多测合一深层次技术标准问题，统一房屋测绘点位和建筑面积测算规则，规划和房产总建筑面积达成一致。《技术规程》的出台，实现用地、规划、施工、验收、不动产登记等环节测绘成果共享互认，缩短建设项目业主从拿地、申报规划许可证、登记预售全流程时限，大幅节约项目前期设计调整和测绘测算的时间，降低前期投入成本，进一步优化营商环境。该《技术规程》入选福建自贸区第19批创新举措，被列为全国首创，并向全省复制推广。

■ 陈 鹏