以要素保障之“优” 助发展大局之“稳”福州市自然资源和规划局出台11条措施

本报讯 近日，福州市自然资源和规划局出台加强用地用海用矿要素保障服务“开门红”“开门稳”的11条措施，以要素保障之“优”，助力发展大局之“稳”，巩固和增强经济回升向好态势。

    ——强化空间规划保障。加快推动市县国土空间总体规划编制报批，在城镇开发边界总规模及拓展倍数不突破的情况下，对城镇开发边界进行局部优化，优化成果逐级汇交自然资源部检验合格后，纳入国土空间规划，作为项目用地审批的依据。

    ——引导项目科学选址。充分论证项目用地规模，科学比选最优方案，促进项目合理选址。单独选址项目已纳入正在报批的国土空间规划重点项目清单的，通过编制选址论证报告，可核发建设项目用地预审与选址意见书。

    ——优化配置用地计划指标。引导项目优先使用存量土地，以存量带动增量，加快产生计划指标。县（市、区）尚未产生计划指标前，允许先行预支计划指标报批用地，指标不足但急需用地的重大项目，由市局统筹协调安排，对“开门红”项目予以优先保障。

    ——强化补充耕地支持保障。采取“村庄规划+责任规划师+土地整治”模式，在第一季度集中立项一批新增耕地项目，省及省以上重点建设项目占补平衡指标不足的，允许相关县（市、区）采取有偿调剂方式落实占补平衡。

    ——强化用地报批服务工作。对“开门红”项目，实行清单管理，指定专人提前介入、跟踪服务。落实节点审查机制，对重点项目、重要片区开展要素保障巡回现场办公服务，研究破解用地要素保障难题。

    ——高效推进低效用地再开发试点。推动“工改工”与“工改商”“工改住”联动改造，支持零星地块与相邻产业项目一并规划整体供应，鼓励地上地下空间综合开发，实行一次性组合供应，分用途、分层设立国有建设用地使用权。

    ——加强陆海统筹管理。加快推进海岸建筑后退线划定工作，明确准入项目清单。全面启用福建省海域海岛综合管理系统，加快推动围填海历史遗留问题分类处置，建立处置引导激励机制。

    ——推行建设工程规划许可豁免制度。列入《福州市建设工程规划许可豁免清单》（第一批）的项目，不再办理《建设工程规划许可证》，由此增加的建筑面积不进行产权登记。

    ——数字赋能不动产登记。全面完成不动产登记信息系统（三期）项目建设并上线运行，扩大“全程网办”业务类型和抵押智能化秒批覆盖面，提升便民利企营商环境。

    ——强化规划许可监管。落实先规划后建设，所有规划许可事项均应通过“福建省国土空间用途管制（用地）管理系统”实时在线办理、全程留痕，坚决杜绝“体外循环”。

    ——强化建设用地土壤污染风险防控。用途变更为“一住两公”的地块，未按规定完成土壤污染状况调查和评审、存在土壤污染风险未完成修复治理的用地不予供应。

                              ■ 吴小玲