实干笃行勇向前 凝心聚力谱新篇——省自然资源厅推进2023年度国土变更调查工作侧记

■ 本报记者 章巧灵 通讯员 龚昱强

 经年岁暮，冬韵尽染。他们放弃休假，“奔波”在一线，与时间赛跑、和质量较真，按下国土变更调查工作“快进键”，跑出调查成果核查“加速度”，以实干为“笔”，担当为“墨”，奋力谱写国土变更调查工作新篇章……

    1月2日20时许，省自然资源厅办公大楼内的灯光显得格外亮眼，厅调查处工作人员正马不停蹄地梳理手中的事务，全力配合国家自然资源督察上海局（以下简称“上海局”）做好2023年度国土变更调查专项督察工作；省测绘院、省国土勘测规划院、省地信中心的省检、分析人员，加班加点、通宵达旦，做好“随报随审”工作，及时反馈省检结果，为市县整改争取作业时间……这个冬日，他们用“敢冻”的坚守，诠释着担当与使命，擦亮着奋斗“底色”。

    2023年度，自然资源部下发我省遥感监测变化图斑共21.75万个，截至2月5日，全省83个县(市、区，不含金门县）实际调查地类图斑64.15万个，实地核查拍摄举证照片606多万张。为确保调查成果质量，省自然资源厅组织60多名技术人员开展全图斑检查，检查图斑120.56万个次，发现并督促整改问题图斑10.27万个次。

统筹谋划，凝心聚力开好局

    省自然资源厅高度重视国土变更调查工作，提前部署、周密准备、压茬推进。

    “各地要切实增强责任感、紧迫感，提前谋划2023年度国土变更调查工作，统筹做好技术支撑队伍遴选，节省经费支出和时间成本，确保按期全面开展并完成任务。”在2023年8月25日召开的2022年度国土变更调查质量通报暨2023年度自然资源调查监测工作视频推进会上，省自然资源厅发出动员令，为年度国土变更调查工作开好局、铺好路。

    自然资源部2023年度国土变更调查通知下发后，省自然资源厅及时行动、精准发力，先后于11月3日、12月28日召开会议，分阶段对年度国土变更调查工作进行再动员、再部署、再推进；同时，组织学习《土地调查条例》，强调调查工作纪律，坚持实事求是，严把调查质量关。

    为提升年度国土变更调查工作效能，省自然资源厅下发《关于健全完善常态化年度国土变更调查工作机制的通知》，明确工作目标、重点措施、职责分工、工作要求，及时反映自然资源管理工作成效，减轻年底集中变更压力；印发《关于切实做好2023年度国土变更调查工作的通知》《福建省自然资源厅办公室关于切实做好2023年度国土变更调查工作的通知》《福建省自然资源厅关于国土调查工作“七不准”的通知》，明确工作要求，规范工作流程，强调注意事项，有条不紊推进年度国土变更调查工作。

夯实基础，蓄势赋能启新程

    工欲善其事，必先利其器。任务安排以后，省自然资源厅着重在提升调查工作人员素质上下功夫，组织开展各类业务培训，做好具体业务指导，第一时间将最新、最准的国家政策和工作要求传递给调查工作人员。

    一面是紧抓业务培训，练就过硬本领。省自然资源厅精心筹备，逐步推进。

    组织各级自然资源主管部门相关人员参加全国国土变更调查业务视频培训，拓宽视野、开阔思路、找准方向；举办全省2023年度国土变更调查业务培训班，邀请自然资源部专家来闽授课，培训对象覆盖省、市、县三级自然资源主管部门及技术支撑单位工作人员共300余人。依托省土地学会，开展年度国土变更调查技术研讨对接，邀请多名专家围绕调查实施、成果核查及“国土调查云”软件操作等内容进行讲解。

“业务培训既是一次难得的学习机会，更是一场集中‘充电’赋能的过程。”参与国土变更调查的工作人员说：“通过培训，让我们明确了政策要求，提高了业务能力，增强了解决疑难问题的信心，有利于按时、全面、高质量地完成调查任务。”

一面是加强业务指导，不断提升质效。省自然资源厅精准出击，对症下“药”。

2023年9月至2024年1月，省自然资源厅分4批次对各设区市和相关县（市、区）开展年度国土变更调查工作调研，了解工作难点，压实部门职责，督促各市、县自然资源主管部门提早谋划变更调查工作，落实工作保障，并实地踏勘补充耕地项目、永久基本农田核实处置等类型图斑70余个，掌握土地利用现状，科学指导地方开展调查举证和地类认定工作。持续加强技术支撑体系建设，全省确定县级技术支撑单位34家、市级技术支撑单位10家、省级技术支撑单位3家，提供全流程业务指导和技术支持。搭建省、市、县业务交流平台，及时收集、整理市、县存在问题及省级检查问题，组织相关单位开展技术研讨，编制技术问答。目前，已编制下发技术问答三期，答复问题63个，确保年度国土变更调查工作稳步推进、不走弯路。

精益求精，全力以赴“冲刺跑”

策马扬鞭奋蹄疾，砥砺奋进正当时。2023年是耕地保护和粮食安全责任制考核的“首考”之年，确保“三调”形成的国土空间这张“底图”始终准确十分重要。省自然资源厅全力以赴做好年度国土变更调查工作，争分夺秒“迎考”。

“‘首考’和督察是一次考验，也是一次检验自然资源管理成效的机会，时间紧任务重，大家要绷紧弦、加把劲，齐心协力，共同做好年度国土变更调查工作。”省自然资源厅调查处有关负责人在全省2023年度国土变更调查视频会上作出动员，以强化监管保质量、及时呈报提效率、积极配合担使命，交出一份高质量“答卷”。

强化监管保质量。不断健全完善省、市、县三级逐级线上线下审核制度。督促县级落实调查成果自查制度，组织技术支撑单位对本地区调查更新成果质量进行100%自查，确保调查范围全覆盖，成果质量有保障。市级建立调查质量监理制度，组织技术支撑队伍对所辖县级调查成果开展市级检查。组织省测绘院投入80余人，加班加点，对市级检查合格上报省检图斑开展逐图斑核查。同时，省测绘院建立内部质量检验制度，对图斑审核结果进行进一步抽检，以确保成果真实、准确、可靠。

及时呈报提效率。参照2022年度国土变更调查工作流程，及时向省政府呈报2023年度国土变更调查地类变化情况，并做好成果发布工作。以2023年度林、草、湿调查工作专班为依托，加强与林业部门沟通协调，共同做好林地地类审核、认定工作，确保地类调查的一致性，强化“统一底图”支撑。

积极配合担使命。配合国家自然资源督察上海局开展年度国土变更调查专项督察工作，提供相关矢量数据。2024年元旦期间，每日向上海局报送变更调查工作进度；1月3日，收集整理调查、管制、耕保等10项相关数据、资料报送上海局；1月5日至6日，配合上海局赴泉州南安、漳州龙海开展调研，在两个地区分别抽取3个外业点图斑实地查看，并与市、县领导交流座谈；1月18日至22日，配合上海局先后赴宁德市、龙岩市、南平市、漳州市、福州市、平潭综合实验区等6个设区市开展实地督察；根据督察发现的问题，督促市、县举一反三，立行立改，并做好省级复核把关。

实干是一支笔、担当是一方墨，笔墨交融，绘就国土变更调查工作的新画卷还在继续……下一步，省自然资源厅将锚定目标、勇毅前行、踔厉奋发，推动2023年度国土变更调查工作再上新台阶。