■　本报记者 郑与国 通讯员 吴丽敏

参观消杀设备，观摩档案裱褙现场，体验电子档案归档与管理操作演示，察看查档窗口，深入交流探讨档案管理业务，学习借鉴档案工作经验……元旦前夕，结合推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果真正转化为不动产登记实际效果，福州市不动产登记和交易中心党组书记、主任陈华辉带领福州市不动产登记档案馆相关工作人员，来到福州市档案馆开展档案管理业务学习交流。

福州市不动产登记档案馆成立于1986年9月，是福州市不动产登记和交易中心直属事业单位，科技事业单位档案管理国家二级档案馆，主要承担房屋登记、林权登记、海域登记和农村土地承包经营权登记等不动产登记及交易档案资料的收集、整理、保管、利用工作。该馆现有馆藏纸质档案600多万件，年增量约20万件；每年服务250万人次，其中，通过“e福州”APP、闽政通APP、不动产登记网上申请系统、不动产自助查询机、系统直连等线上渠道查询出具结果225万份。

党的十八大以来，福州市不动产登记档案馆坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，围绕中心、服务大局、真抓实干，强基础、补短板、促提升，不断满足社会各界日益增长的档案信息利用需求，赋能经济社会发展，取得显著成效。2023年，该馆被福州市总工会授予“五一先锋号”荣誉称号。

以归集为抓手，夯实查档基础

    走进位于福州市不动产登记和交易中心办公大楼四楼的福州市不动产登记档案馆，首先听到的是细微的订书声和整理纸张发出的沙沙声，10多位工作人员正在熟练地对纸质档案进行装订归档；而在另外一个“车间”，同样有多位工作人员正在对纸质档案进行扫描，将不动产登记相关材料进行数字化处理，还有专业人员对纸质档案进行裱褙处理。

    “通过完善归档制度，抓好归档这个关键环节，从源头上加强档案资源质量管控，确保档案完整，保障档案的凭证价值。”该馆前馆长吴培中介绍，通过梳理整合历史档案数据，纸质档案先扫描后入库，查询利用优先调阅数字化成果，档案检索一键操作、精准高效，从而提高调阅档案时效。

    记者在档案保管室看到，诺大的房间里整齐排列着一排排现代化“档案柜”，里面装满了已经装订好的档案。一位工作人员正在移开柜子调取档案。据她介绍，近年来，每天新增纸质档案约900件，她们不仅要将这些档案整理入柜，还要应付查档、调档等，工作量不小。

    据了解，福州市不动产登记职责整合以来，该馆还接收了鼓楼、台江、仓山、晋安四区房管局移交的房屋登记档案和福州市国土资源档案馆移交的土地存量登记档案100多万件，实现了不动产登记档案集约化管理，解决群众查询房屋、土地档案“两头跑”问题，同时也提高了不动产登记的效率。

    一直以来，福州市不动产登记档案馆全力做好归档这个关键工作，通过建章立制、优化流程等，不断完善归档、调档等各项管理制度。“按照档案管理规范，加强与不动产登记业务部门沟通联系，定期召集登记窗口工作人员，通报不符合归档规范的问题档案，退回整改到位后，方入库整理。”该馆副馆长朱学芬介绍。

    同时，加强安全管理，保障档案实体安全和信息安全，保护档案中的个人敏感信息。首先是进行动态监管，定期排查档案安全风险，按照档案“八防”要求不断提升完善档案库房设施设备；通过馆务会、节前廉政谈话、业务培训会、专题讲座等多种方式开展常态化安全保密教育，对泄露公民个人信息行为进行警示教育，并与员工签订保密协议，切实保障不动产登记档案信息安全。

以技术为支撑，档案利用便利化

    “我女儿在北京工作，她在鼓楼区有套房子，财产申报需要查这套房子的合同，该如何查？”“公司80年代的郊区厂房，翻新需调取图纸，能从你们中心查到吗？”“办理出国手续，签证机构说要出具登记簿，你们这边能提供吗？”……采访时，电话接线员不时接到市民打来的咨询电话。

    “5年前，这里平时都是黑压压挤满了人，特别是小孩入学或小区拆迁安置办手续等特殊时期，根本就没办法排到号，即使有也没办法一次性办好业务，需要等工作人员加班做完，通知过来再取。现在呢，大部分走网络了，我今天也是因为有特殊情况才到现场来的，不然也是网上查就可以了。”在一楼大厅档案查询窗口，福州凤凰房屋征收工程处经办人员陈先生说。

    近年来，福州不动产登记档案馆着力于档案信息化建设，借助先进的信息技术，深化“互联网+档案”服务，开发升级改造档案管理系统，不断创新档案查询利用方式，实现归档、检索、信息查询自动化，实现查询服务线上线下融合，促进档案利用便利化。

    2015年，该馆开发启用不动产登记信息自助查询机，后引进人脸识别系统，不断升级完善自助查询内容，包括个人登记信息、抵押查封居住权状况、登记簿信息证明等，并将自助查询机布设至五城区18个点，档案信息查询利用服务延伸到了社区基层一线。近3年来，自助查询机年均出具证明45万份，通过提供自助查询服务，查询窗口不再出现一大早排队等候查档的场景。

    时代在进步，“互联网+档案”服务方式也在不断创新。2017年，在福州市不动产登记和交易中心官方网站开通不动产抵押和查封登记信息查询渠道；2019年，将不动产抵押、查封、个人名下不动产登记信息查询和打印功能布设至“e福州”APP及其终端设备；2021年，开通不动产登记档案资料网页端和微信端线上申请查询渠道；2022年，依托福州市不动产登记和交易中心智能客服问答小程序，借助人工智能技术，推出档案查询利用智能问答服务，群众通过输入关键词就能获知查档常见问题答案，实现咨询服务“全天候、不打烊”。

    “近3年来，年均提供线上查询服务超200万次，实现了查档一趟不用跑和异地查询、全天候查询。”朱学芬表示，现在线上查和窗口查比例为9：1，查询需求年年增加，但窗口的查询数量不仅没有增加，还缩减了一半。市民一般先通过电话咨询，再直接通过线上查询，非常便利。

以人民为中心，坚守便民利企初心

    哪些人有权利查询不动产登记信息呢？不同主体能查到的具体内容有差别吗？要怎么查？需要带什么材料申请呢？是否可以按申请政府信息公开的方式申请查询不动产登记资料……2023年11月30日，福州市不动产登记档案馆党支部书记施瑾和吴培中、朱学芬参加由中共福州市委组织部主办，福州市政务服务中心管委会、福州广播电视台承办的《党风政风热线》，通过热线直接解答市民提出的问题，因为关注度高，参与的市民和企业经办人员非常多。

    近年来，该馆致力于提升档案服务水平，不断优化营商环境，将档案服务最优化。主要举措有梳理印发查档事项办事指南，统一受理条件、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等要素，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理，精简收件资料，权利人本人查询免填表单等。同时，压缩办理时限，常规业务办理时限由2个工作日压缩至即来即办。

    近日，晋安区象园街道菊园社区的工作人员林女士打电话向不动产登记档案馆咨询如何为社区内一名老人办理查档事宜。原来，老人高龄独居、行动不便，既不会写字和使用智能手机，也没有亲戚，社区工作人员要帮他申请低保，需先为其申请办理查房证明。

    接到该电话后，该馆立即组织相关人员商讨，决定在符合查询规定范围内特事特办。当天，社区工作人员持介绍信和情况说明到绿色通道窗口为老人开具了查房证明，为顺利申请低保提供了方便。“感谢档案馆为孤寡老人等特殊群体提供的人性化服务。”林女士感激地说。

    据介绍，近年来，该馆设置“绿色通道”，为老年人、残疾人等特殊群体提供人性化服务；设置“办不成事”窗口，通过会商解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题，提供兜底服务。近3年来，线下查询窗口日均接待群众近200号次，不仅为企业和个人提供查档服务，还为公检法、组织部门等提供批量查询服务。

    “近年来，我馆持续推进队伍作风建设，提升服务本领，对新员工开展岗前培训，选派业务骨干参加继续教育、交流研讨等，并参加政务服务办事员职业技能等级认定考试。”吴培中介绍，同时，落实政务服务“好差评”、首问责任、一次性告知等制度，明确查档窗口日常行为规范和业务办理规范，用心用力用情做好档案服务工作，提升群众幸福感。