“废石窟”变“金窝窝”——惠安县探索废弃石窟生态修复综合治理新机制纪略

■ 周海铢 郑与国 陈碧露

    翻开惠安县废弃石窟治理的画卷，螺阳镇侨群石窟内环境清幽，芳草萋萋，一座生态美术馆正蓄势崛起；屿头山革命纪念公园内廊桥、湖泊、峭壁、红色纪念碑等错落有致，处处可见当地群众与游客锻炼游玩的身影......

    然而，就在几年前，这些地方还是一处处破败的废弃石窟：岩壁光秃、尘土四起；水坑浑浊，深不见底，令人不寒而栗。

    昔日的废弃石窟如何“变废为宝”？近年来，惠安县坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，针对废弃石窟积水成潭、残垣断壁等状况，结合实施低效用地再开发，探索多方共建、多元转化、惠民共享的有效修复路径，将“历史欠账”盘活为“资源红利”，消除安全隐患，美化环境，提高土地科学利用水平，拓展城市发展空间。截至目前，该县已完成13处废弃石窟治理，综合治理面积571亩；通过平整或回填改造等措施，增加林地190亩、公园绿地240亩、公共配套面积68亩。

推行“聚合力”

联动共建机制

    金秋时节，走近惠安县螺阳镇侨群石窟生态美术馆项目建设现场，一圈高高的防护柱将石窟围住，颇具特色；四周树木苍翠、崖壁平滑，石窟中央的池水在阳光照射下波光粼粼。

    “我们以石窟生态美术馆为主题，融合古山石窟自然风貌，结合乡村人居环境整治需要，进行生态有机修复，在保留石窟整体风貌的前提下，规划建设生态美术馆美学会客厅、石窟生态美术馆主馆、石窟生态艺术图书馆等。”项目负责人介绍道。

    侨群石窟的披绿“重生”是惠安县废弃石窟综合治理的标杆之作。

    近年来，惠安县委、县政府高度重视废弃石窟生态修复综合治理，结合实施低效用地再开发，有机融合废弃石窟生态修复工作，通过对全县废弃石窟进行多轮摸底调查，整合划分屿头山红色教育、青山宫历史遗迹景观、环湾海岸带、涂寨—黄塘—紫山—辋川生态屏障等4个生态修复区，有效推动废弃石窟修复工作。

    废弃石窟的华丽“变身”离不开乡贤能人和社会各方的共同努力。

    惠安县充分利用乡贤人脉资源广、社会影响力大等优势，倡导乡贤能人将自身技术、资金、人脉等资源投入到石窟治理中。螺阳镇侨群石窟生态美术馆项目正是由当地乡贤、闻非设计创始人苏文辉大师操刀打造，其在融合石窟独特空间形态和地形地貌基础上，植入现代美术工艺理念；同时，发扬惠安石雕能人“工匠精神”，融入南派石雕技艺，将“废石窟”变成“艺术休闲区”。

    与此同时，惠安县坚持投资主体多元化，通过资产托管、入股联营、村企“联姻”等市场化运作方式，探索形成资源盘活、资本参与、资金共筹的联营模式，引导欧景地产等企业、邱仅生等爱心人士共同捐资1000多万元改造净峰镇落谷山废弃石窟；引荐泉州敬山文旅集团拟投5000万元盘活利用螺阳镇侨群石窟，以联动共建的方式，为废弃石窟生态修复综合治理提供坚实的资金保障。

构建“多元化”

转化发展机制

    从惠安县城一路向东，不久便能望见一处翠绿相拥的山头，在地势平坦的田野上格外显眼，那便是位于东桥镇的屿头山革命纪念公园。山石之间，池水碧绿，花岗岩长桥步道蜿蜒；“红色浮雕墙”“红色文化柱”“红军雕塑”让人肃然起敬。

    东桥镇副镇长林永平介绍，屿头山革命纪念公园原先是一处废弃矿山，因早年开发利用矿产资源，造成大面积矿坑裸露。2019年，在惠安县委、县政府的大力支持下，东桥镇党委、政府启动屿头山废弃矿山生态修复和提升工程，采取“石窟+红色文化”模式，挖掘惠安武装暴动等历史文化，结合红色遗址保护修复利用工作，对部分废弃石窟采用填平绿化和蓄水造景改造的方式，规划建设红色之旅游览区、红色乐园游乐区、生态花园静谧区、革命方塔纪念区等4个景区，打造一个集自然生态景观、人文气息和运动休闲为一体的红色纪念性休闲公园，让红色文化焕发生机。

    公园建好后，附近学校和许多单位的主题党日、团建活动都到这里开展。“这个公园建得很好啊！我们现在早晚都来这边运动，跳跳广场舞、散散步。”屿头山村村民高兴地说道。

    除此之外，惠安县还创新“石窟+文创艺术”的生态修复模式。以螺阳镇侨群自然形成的环绕岩体为脉络，保留具有闽南园林景观特征的区域风貌，规划建设生态池塘、水帘幕墙和节能水循环系统，将其打造成为音乐会场的天然音墙。同时，利用过去开采遗留的弃石、碎料，通过艺术设计，让建筑材质色彩与石窟融为一体，实现“把艺术注入乡野”。

    “石窟+旅游产业”亦是惠安县废弃石窟治理的重要模式之一。惠安县通过“政府主导、社会参与、市场运作”机制，整合盘活了净峰镇六谷山周围27.9亩废弃石窟，利用原有石窟峭壁和积水坑依势造景，融入石雕、书法等元素，建设以“龙文化”为主题的景观区、文化广场区、运动健身区、休息浏览区、弘一法师文化区等五大功能区，将原本“疤痕累累”的废弃石窟改造为集休闲、观光、教育和健身于一体的文化景区，每年吸引观光游客约8万人次。

打造“惠民生”

成果共享机制

    “惠安县废弃石窟生态修复综合治理获得了良好的经济、社会、生态‘三重效益’。”惠安县自然资源局副局长黄斌阳介绍，通过探索多种模式，打造“惠民生”成果共享机制，为废弃石窟治理产生内生动力并持续推进提供了坚实的保障。

      惠安县探索EOD模式，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强的石窟治理项目与收益较好的关联产业有效融合、一体实施，统筹推进石窟综合治理与现代农业、旅游、石雕等产业融通发展。同时，推行由政府负责石窟资源整合、县属国有企业作为建设和运维主体、村集体参与物业管理的“村集体+公司+农户”经营模式，实现石窟资源变资产、资本变资金、村民变股东，带动村集体增收。

    对于村庄周边、工业区周边开采程度不深的石窟，惠安县通过平整造地的方式，将平整后的土地用于建设公园、文化广场、停车场、建筑垃圾收纳场等基础公共服务设施。如崇武镇大岞村利用废弃石窟平整土地建设停车场、螺城镇梅山村在废弃石窟原址上建设建筑垃圾回收处理中心等，既治理了废弃石窟，又增加了休闲娱乐空间，提升了群众的幸福感和获得感。

    惠安县还坚持“宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜草则草”的原则，根据遗留废弃石窟具体条件，采用填埋复绿的方式进行植被恢复；同时，遵循自然规律，将绿化种植的植被与周围环境融为一体，实现生态良性循环，先后完成辋川许厝村、黄塘后店村、紫山坝下村等190亩废弃石窟生态复绿。

    下一步，惠安县政府将继续统筹组织领导废弃石窟治理工作，梳理废弃石窟历史台账，将165个遗留废弃石窟纳入今后治理规划；各职能部门协调落实，科学规划、整体推进、注重成效，以红色教育基地、历史遗迹风景区等为支点，突出重点、因地制宜、分期分段实施，努力促进生态文明建设，推动绿色、健康、高质量发展。

◆记者手记

修复石窟

惠民安境

    行走在惠安县探究修复与新生密码的大道上，记者有一个深刻的感受：废弃石窟不仅复绿了，还被赋予了暖暖人情，添了人间烟火气。

    彼时，这些石窟哺育着惠安县的经济发展，完成使命后落得岩石裸露、一地狼藉。如今，沉寂的石窟不再于边缘飘零：习习微风漾涟漪，草木葳蕤见鸟啼，同侣相挽伴笑语......如此图景，是“绿水青山就是金山银山”理念深入人心并落到实处的生动呈现。

    惠安县废弃石窟生态修复综合治理，离不开各方的努力。省自然资源厅的高度重视，当地党委政府的组织领导，县自然资源局充分发挥职能作用，切实梳理现状与问题，科学编制规划，构建“多元化”转化发展机制，因地制宜推进废弃石窟修复治理工作；社会各界的乡贤能人回归反哺家乡，他们主动参与到废弃石窟治理中，共同推进土地节约集约利用、生态文明建设工作。

    相信在不久的将来，惠安县的废弃石窟将全部摇身变为“金窝窝”，实现经济、社会、生态效益的有机统一。