厦门市、莆田市开展工业用地“标准地”出让改革试点

本报讯 日前，厦门市、莆田市先后出台工业用地“标准地”出让改革相关实施方案，以提高土地要素市场化配置效率，推动工业项目早开工、早落地。

工业用地“标准地”是指符合国土空间规划和产业准入要求，在先行完成区域评估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“净地”要求的基础上，明确固定资产投资强度、土地产出率、地均税收、容积率等控制性指标，并实施全程监管的可出让的国有工业用地。

厦门市将推行“标准地”区域统一评估与项目普查融合。“标准地”出让前，各区政府、开发区管委会统一组织相关单位完成区域的环境影响评价、节能评估、气候可行性论证、海绵城市建设要求等区域评估评价事项，并将区域评估成果纳入“多规合一”业务协同平台进行融合共享，项目发起单位需按照有关规定开展项目相关评估普查，生成“用地使用清单”，作为土地出让方案附件，土地出让时，随土地出让合同一并提供给土地竞得人；针对单个项目，还将开展项目评估普查，推进“用地清单制”改革，土地成交确认后，土地竞得人根据自身意愿申请办理“交地即交证”，相关部门在7个工作日内依法核发建设用地规划许可证、不动产登记权证、建设工程规划许可证，实现“交地即交证，多证同发”。

莆田市先行在涵江高新区、华林开发区、荔城开发区实施部分新供工业项目“标准地”出让，并明确，2024年，省级以上开发区实施“标准地”供应不低于当年度新供工业项目用地面积的30%；2025年，省级以上开发区全面推行新供工业项目“标准地”供应，并适时逐步扩大到其他工业园区。该市将建立工业用地“标准地”改革局际联席会议制度及工业用地“标准地”出让制度，实行“企业承诺+信用评价+数据应用”的工作机制；探索建立“标准地”项目信用档案，并纳入信用信息平台，依法提供查询或予以公示，针对严重失信的用地企业，依法依规采取联合惩戒措施；各县（区）政府、管委会及相关部门加强组织领导、加强改革协同、加强考核评估，建立“问题共商、信息共享、项目共推、执法共管”联动协调工作机制。

■ 侯 利 张步雄 朱晓明