“三抓”合力出重拳 ——尤溪县推进违法用地整治工作纪略

尤溪县落实最严格的耕地保护制度，以“零容忍”的态度，采取“长牙齿”的硬措施，有力打击违法用地行为。今年6月15日至7月13日，该县组织开展违法用地整治攻坚月行动，整改违法用地问题461宗，营造打击违法用地的强大声势。

压实责任强力抓

    6月19日，尤溪县委书记周庆裕到梅仙镇汶潭村和南洋村，现场察看违法用地整治工作进展情况，并强调各乡（镇）各有关部门要牢固树立底线思维，强化督查职责，全力推动违法用地整改工作取得扎实成效。

    这是该县主要领导深入一线扎实推进违法用地问题整改的一个缩影。

    今年初以来，尤溪县出台《关于开展自然资源督察反馈问题整改落实情况专项监督工作方案》，聚焦国家自然资源督察上海局下发的图斑清单，先后召开14次专题会议，下发整改任务清单，明确整改措施和时限；由县主要领导分片包干，带头到问题多、难度大的乡（镇）现场督导问题整改，县政府领导班子率队赴挂包乡（镇）开展违法图斑现场勘察，制定针对性整改方案，协调解决整改工作中的突出问题；由县委办、政府办、纪委监委、组织部、自然资源局等组建4个违法用地整治专项监督检查组，严格整改标准，严格对账销号，全力推动问题有效整改。截至7月底，该县主要领导和县政府领导班子成员分别深入一线指导推进违法用地整治工作9次、80余次，检查组现场实地督导45次。

集中攻坚重点抓

    6月13日至7月15日，尤溪县在全县范围内，开展违法违规用地清理整治攻坚月专项行动，全力突破违法违规用地图斑整改工作瓶颈。

    7月5日，尤溪县自然资源综合执法大队、台溪乡国土资源所工作人员同台溪乡政府干部在台溪乡七官场村开展日常巡查中，发现一处违建牛蛙养殖场，涉及耕地面积9.51亩。执法人员立即对违法当事人耐心劝说，宣讲相关法律法规，督促当事人自行整改。最终，当事人将牛蛙清理，并于7月12日完成复耕复种。

    在集中攻坚月期间，尤溪县领导带领各乡（镇）、各相关部门人员赴县精细化工园区管前片区、“三车”（即电动自行车、摩托车、三轮车）停车场、经济开发区城南园等3个历年督查重点问题现场进行集中督查，并召开专题会议；对历年来自然资源督察反馈问题清单以及2018年以来卫片执法检查发现问题清单进行全面梳理，对梳理出的635宗违法用地图斑逐宗分析、逐条细化，明确整改路径、整改措施、责任部门、责任人员，确保有人抓、有人管；各乡（镇）和相关部门做到“一个问题一个专班”，“一把手”亲自推动、统筹协调，并对整改情况“一周一通报”，对问题进行集中攻坚整治，特别是全力做好国家自然资源督察上海局实地督察的6个外业点及反馈的56宗清单问题整改，坚决完成“四个清零”的目标；结合生猪、牛蛙养殖污染问题开展专项整治，整改乱占耕地面积342.36亩，做到自然资源整改和环保问题整治同步推进。

健全机制长效抓

    建立健全自然资源审查机制。将违法用地整改工作作为干部提拔晋升、评先评优重要考评依据，对工作中不作为、慢作为的暂停“提拔任用”，倒逼干部主动作为、敢于作为。截至目前，已审查10余批次500余人次，取消9名干部评先评优及提拔任用资格。

建立健全耕地保护“四挂钩”机制。建立耕地保护落实情况与“抓大促高”考评相挂钩、与部门及乡（镇）绩效相挂钩、与补充耕地收益分配相挂钩、与领导干部提拔转任相挂钩等“四挂钩”机制，特别是根据乡（镇）整改进度，拨付保障资金，今年以来已累计拨付相关资金9336.81万元。同时，对整改进度快、质量高、效果好的乡（镇）优先予以保障，进一步提高乡（镇）整改工作的积极性。

建立健全日常管护巡查机制。深化“田长制”“房长制”“林长制”，推广“多员合一”（网格员、防火员、护林员等）巡查管护机制，压实村级“网格长”监管责任，强化违法用地现象事前、事中、事后监管处置，及时将违法用地行为遏制在萌芽阶段。坚持激励与惩戒并举，对在违法用地整治工作中有令不行、有禁不止、自行其是、不顾大局的行为坚决予以问责。截至7月底，尤溪县共问责违法用地整治工作推进中监管不到位、不尽职干部16名（其中处级干部1名，科级干部11名），以严的标准推进违法用地整改，以“长牙齿”的硬措施倒逼干部履职尽责。

■ 陈婷婷