林权登记“三明经验”在全国推广

本报讯 4月25日，全国自然资源和不动产确权登记工作会议在四川成都召开。全国11个地区在会上作典型经验交流。三明市自然资源局党组书记陈力夫以《“办好‘一本证’、搞活‘一片林’”》为题，分享了三明市林权登记数据整合、历史遗留问题化解、地籍调查关键环节，以及林权不动产登记受理等方面的经验做法。

    ——聚焦林权登记数据整合，下好数据建库“先手棋”。三明市自然资源主管部门对原林业主管部门移交的34万宗林权登记基础数据，经过数据分析、规范化标准化转换、档案数字化、数据关联等方式，“原汁原味”地把矢量数据、档案、业务数据三者分离的信息整合在一张图上，建立图、属、档关联关系，实现林权类不动产登记“一个平台、一套数据、一张图”。

    ——聚焦历史遗留问题化解，打好分类处置“组合拳”。林权登记历史遗留问题历时长、覆盖面广、矛盾积累多、形成原因复杂，三明局结合实际，研究处置政策、技术方法等，将集中化解和逐宗化解相结合，制定解决林权类不动产登记有关问题的指导意见，针对数据不完整、不全面、不准确及权属重叠、地类冲突等历史遗留问题提出解决办法和路径。

    ——聚焦林权登记关键环节，探索地籍调查“关键招”。三明局研究出台《三明市优化林权办证若干措施》等文件，组建地籍调查队伍，为林农提供全免费的林权地籍调查服务；创新地籍调查技术方法，开发移动端林权信息采集APP，结合倾斜摄影和数字高程模型制作三维可视化调查工作底图，直观展示地形地貌，林农、林企通过内业即可核实权属界线，降低工作成本，提高登记效率。

——聚焦林权不动产登记受理，优化确权登记“生态圈”。三明局通过优化登记系统，在登记系统中增加法律明确的相关权利类型；建立信息共享平台，积极推广使用国家制定的标准化集体林地承包、集体林权流转合同；规范林权注销登记，妥善解决原承包人在合同期限届满且林木采伐完毕、不依法履行申请注销登记的问题。创新抵押登记模式，为林农林企抵押登记通过林权收储（流转经营）公司提供担保、收储兜底；延伸林权登记服务，将受理窗口逐步前移到乡（镇）自然资源所，让群众少跑路。  

                                            ■ 范祖奇 吴成科