登记新征程 巾帼显担当——宁德市不动产登记中心巾帼风采录

■　本报记者 郑与国 通讯员 赖桂玲 蔡付敏  

这是一个被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”的不动产登记集体，也是截至目前我省唯一一个获此殊荣的不动产登记集体。统一登记后，我省第一本不动产权证书也是从这里颁发出去的。从窗口收件到后台审核，从权籍落宗到档案管理，从上门服务到举措创新，到处都留下了女员工忙碌而动人的身影。女员工在这里用责任和担当挑起了不动产登记“大梁”。

    这就是宁德市不动产登记中心。该中心现有工作人员67名，其中女工作人员52名，占比高大77%。

    近日，记者走进这个集体，近距离感受她们是如何在平凡的工作岗位上为宁德市营商环境优化、经济社会发展作出贡献的。   

1党建引领，锻造作风过硬队伍

“学身边先进，当服务标兵。”时间回到2020年10月9日，一场特别的表彰会在宁德市自然资源局举行。该局对市不动产登记中心窗口服务先进员工林云银进行表彰，通过“学先进、当标兵”，形成窗口服务创优氛围。

    表彰会的背后，有一个暖心故事。原来，林云银在办理厦门银行股份有限公司抵押预告转抵押登记业务时，不仅为从厦门赶过来的该公司工作人员启动绿色通道，认真核对后，将所需要补充的材料一次性告知，还在正式办理时通过延时服务，推迟下班时间，帮助该公司在最快的时间内换领了182份他项权证。次日，经办人高先生为表达谢意，给林云银送来了一面写着“服务热情周道 工作认真负责”的锦旗。

    “不动产登记中心大多数是女员工，很多同事上有老下有小，有的是两个孩子的母亲。由于岗位的特殊性，我们都要提前到岗，延迟离岗，为了让群众满意，我们许多同事在默默地付出，克服了种种困难。”该中心工作人员石瑛说。

    尽管如此，她们还是用扎实的工作作风赢得了企业和群众的肯定。

    据介绍，近几年，该中心先后荣获先进基层党组织、市工人先锋号、市级青年文明号等荣誉称号，2021年，被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”。

    “近年来，宁德市经济、社会高速发展，不动产登记业务量陡增，打造一支作风过硬的队伍尤为重要。”在宁德市自然资源局局长肖泽敏看来，作为宁德市行政服务中心中最大的服务窗口，不动产登记中心不仅是登记业务办理的窗口，也是展示宁德市形象的窗口。该局通过“健全规章制度、强化教育培训、加强日常监管”等多举措全力抓好不动产登记队伍作风建设。

    在宁德市自然资源局党组领导下，宁德市不动产登记中心党支部坚持政治定位摆在首位，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

    “至目前，中心有7名女党员被局党组评为‘学习强国’学习标兵。”宁德市不动产登记中心负责人黄亨蕊介绍，该中心抓党建和抓业务两不误，不断推动“党建+业务”深度融合，每月自觉开展党史学习、窗口服务之星评比，每季度还就业务知识学习情况进行考核，通过活动提高女员工的综合能力，提升执行力，促进巾帼岗位建功。

    近年来，宁德市不动产登记中心在每年年初就将党建工作与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，形成了年初发要点、全年抓落实、年底作总结的工作制度。

    “真的很感谢不动产登记中心那些巾帼们，她们解决了我们企业的诸多登记难题，有的是过去登记中没有碰到过的！”宁德时代新能源科技股份有限公司相关负责人表示。原来，宁德市不动产登记中心党支部将业务工作的重点和薄弱环节作为党建切入口，激励女员工做到“想干事、能干事、干成事”，通过“学先进、当标兵”，解决登记中的难题。

    在党建引领下，宁德市不动登记中心成立巾帼文明志愿服务队，打造女子“铁军”。通过制定严格的管理方案，建立协作配合机制，开展定期谈话交流等措施，营造出“多讨论、少争论，有意见、无成见，对内和气、对外大气，敢于担当、互相补充”的良好组织氛围。

    据了解，宁德市不动登记中心全面实行首问负责制、一次告知制、岗位责任制和限时办结制等，着力解决企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，推动市本级不动产登记工作作风明显好转，行政效能大幅提升。

    “中心还成立营商环境建设、宣传策划、企业服务等专题工作小组，强化专业技能，让人才学得精、用得上、用得好。”黄亨蕊介绍，对新入职员工进行入职培训，加强“传帮带”，并不定期举办业务、礼仪培训，树立窗口“新形象”，仅2022年度，女员工们就有127人次获得市政务服务中心颁发的“先进个人”“服务之星”等荣誉称号。

2创新举措，全面提升登记效率

    在宁德市区一新房销售处，售楼工作人员陈春霞用电脑为客户代办新房不动产权证书，几分钟后，她便收到通知领取证书的短信。“之前申请一手房的登记业务，我们需要带着客户一起到不动产登记中心面签，有时候需要跑好几趟；提交申请后，还要等几个工作日才能领到证书。”陈春霞感叹道：“现在真的是‘一趟不用跑’！只要客户与我们签订委托协议，我们再通过网上申请登记，短短几分钟就收到通知可以领取证书了，速度简直就是飞一样。”

    “中心作为服务窗口单位，立足之本还是在于‘业绩’与‘实效’。”黄亨蕊说：“近年来，我中心持续深化改革创新，着力提高不动产登记效率和质量，打造贴心、便民、高效的服务模式，让越来越多企业、群众享受到了改革红利，其中，巾帼们发挥了重要作用。”

    ——提速增效，缩减登记时间。宁德市不动产登记中心对不动产登记事项、流程做进一步梳理、优化，落实“2.1.1”办理时限。至2021年，该中心已将承诺业务办理时限调整为一般登记2个工作日办结；企业一般登记1个工作日办结，企业转移登记、一般抵押注销和查封登记等即时办结（1个小时内），优于省自然资源厅规定的3个工作日办理时限，压缩幅度高达93%以上。

    此后，该中心又通过信息化、智能化等手段进一步提质增效，目前，除二手房转移登记一件事办理，其余业务都实现1个工作日办结，部分业务实现现场办结、秒批办理。

    ——全省首创一手房登记“不见面、智能秒批”。考虑到多数业主办理一手房转移登记与一般抵押权登记都会委托房地产开发商与抵押银行直接办理的特点，将不动产登记办理前端延伸至房地产开发商处，可减少形式审查、身份核验等环节。宁德市不动产登记中心依据省自然资源厅的不动产登记“外网申请”平台，开发了“智能审核”系统。

    申请人通过不动产登记“外网申请”平台线上为业主填报申请信息、提交电子材料，“智能审核”系统自动比对校核业务信息，审核通过后，即可登薄办证，做到受理、审核、登簿等“秒批秒办”。该中心再通过邮政快递把证书寄到业主手里，实现“不见面办理”“纸质材料零提交”“审批零人工”，极大地减少了房地产开发企业批量件办理奔波次数，实现购房人“一趟不用跑”办结业务。

    数据显示，2022年，该中心“零见面、智能秒批”不动产登记业务累计办结10020笔，日常工作量减少约25％，为购房群众节约大量办证时间。

    ——打造“不动产登记+金融服务”新模式。去年11月，宁德市不动产登记中心以服务群众为中心，先行先试，密切配合银行，推出二手房“带押过户”贷款服务。群众办理二手房买卖，只需“进一个窗口，提交一套材料”，不用先归还原来的房贷，就可以完成过户、抵押、发放新的房贷等，实现全流程的“无缝衔接”。

    至目前，该中心已在全市银行网点共设立了不动产登记便民服务窗口173个，2022年银行网点直接办结的抵押数量占比银行抵押业务总数接近100%，累计办理抵押登记7000多笔，抵押金额达80亿元，其中，宁德时代、中铜、上汽等企业不动产抵押登记180笔，累计抵押金额达45亿元，大大减轻了企业融资压力。

    ——创新推出“不动产登记+公证”一窗办理。“真方便，继承公证跟产权证一起办，少跑了好多趟，而且两套房的继承都不用交公证费，省钱又省事！”在宁德市三都澳公证处领到不动产权证书的陈女士感叹道。

    据悉，之前办理“涉公证”不动产登记与“涉不动产登记”公证业务往往需多次辗转不动产登记与公证两个部门，存在办理环节多、材料重复、核查时间长等问题。

    为解决这个问题，黄亨蕊带领业务骨干多次与宁德市公证处沟通对接，就信息共享、窗口设置、协同办理流程等进行反复研讨，在实现政府购买继承公证费用的基础上，联合推出“不动产登记+公证”服务模式，在公证处设立“一窗受理、协同办理”便民服务点，实现“公证即交证”。原需在不动产登记部门和公证部门跑7趟、耗时半个月才能完成的业务，现在只需要在公证部门就可一次性解决，累计为群众免费办理615笔，节约继承登记费用198万元。  

3服务周到，坚守便民利企初心

  2022年春节放假前一天，临近下班，宁德市逸涛房地产开发有限公司工作人员出现在不动产登记办证大厅，满脸焦急，她们要申请办理开发楼盘在建工程、土地使用权及部分房屋抵押登记业务，该申请事项需先进行在建工程建盘编制不动产单元，一并抵押的部分房屋还涉及顺位抵押登记。登记类型复杂、环节多，工作量较大，且当天为银行审批放款最后期限，必须在24点前完成抵押登记，时间非常紧迫。

    为急企业所急，该中心决定为其开通“绿色通道”，通知各业务流程工作人员留岗待命，加班加点地开展工作，从现场实地踏勘、到权籍数据建盘，从前台业务受理、到后台材料审核缮证，这支以女同志为主力军的工作团队齐心协力、争分夺秒，放下过年家中所有事务，赶在深夜12点前，为企业顺利办结抵押登记业务，帮助企业解决了燃眉之急。

    这是宁德市不动产登记中心坚守便民利企初心、坚持周到服务的一个缩影。近年来，该中心推出“一人一窗一平台”“多维度服务”、设立“企业专窗”等模式，全心全意为企业、群众服务，特别是新冠肺炎疫情防控期间，巾帼们在“疫线”彰显了不一样的担当。

    ——实行“一人一窗一平台”办理模式。按照不动产登记“一件事”全流程“最多跑一次”改革要求，自2018年起，该中心通过改造系统、优化流程，群众在不动产登记窗口办理相关业务时只需要取一次号，到一个窗口，与一名工作人员接触，提交一套资料，即可办理不动产登记业务。至目前，可办理的业务有房屋交易、缴税、公积金贷款、水电燃气及广电过户等。

    同时，该中心加强登记人员业务培训，掌握多部门业务标准，统一受理后通过一个平台分发各部门，促进不动产登记“最多跑一次”改革从物理整合走向了“化学”融合，实现税务、房产交易窗口全退出，精简办事窗口30个，有效降低行政成本。

    ——延伸服务触角，打造“多维度服务模式”。“真是太谢谢你们专门跑一趟，真给你们添麻烦了。”近日，宁德市某小区住户林大姐衷心感谢道。原来，林大姐的母亲年事已高，且因病腿脚不便，不能亲自前往登记窗口现场办理手续。窗口工作人员了解这一情况后立即请示领导，在核实相关情况后，派两名工作人员利用下班时间上门为其办理不动产登记手续。

    近年来，宁德市不动产登记中心先后推出“下班延迟办、容缺承诺办、周末值班办、主动上门办、政府出钱办”等创新便民举措。“群众不离开、窗口不打烊”是她们对群众的郑重承诺，窗口工作人员始终坚持每天办完所有业务再离岗。同时，建立周末值班制，为工作日没时间办业务的群众提供登记服务，让服务不仅有速度更有“温度”。

    ——设立企业专窗，助力经济发展。近年来，宁德市不动产登记中心全面落实收费项目取消、减免等政策，对小微企业（含个体工商户）免收不动产登记费，并开辟企业服务专区，专人专窗负责；落实“绿色通道”服务制度，完善项目全流程跟踪服务机制，确保企业登记办证“马上办”。截至今年2月，累计提供上门服务100余人次，面向新能源、东南铜业、特种铝材等重点项目、企业，跟踪服务300余次，面向社会提供工作日延时服务平均每日5人次。同时，宁德市自然资源局还建立了不动产登记发现问题解决问题工作机制，局主要领导每月“局长服务日”到登记窗口体验办事流程，查找服务短板，协调解决企业群众登记难题。

    ——特殊时期，“疫线”显当担。新冠肺炎疫情防控期间，宁德市不动产登记服务“不打烊”，只在疫情防控的关键阶段一线窗口才暂停现场服务，但登记中心发布各类不动产登记业务“线上办理”操作流程，每日安排专人负责接听热线，为群众答疑解惑，对确有需要办理业务的群众进行预约登记，对支持疫情防控的业务开通绿色通道办理，积极支持企业、群众办证需求，做到每一份“急”都能第一时间办，每一份“需要”都能保质保量地“回应”。

    同时，该中心女员工还积极主动参加一线防控工作，去年全年共有76人次参与宁德市封控区、高速路口、小区志愿者服务。“她们是不动产登记业务中的主力军，是活跃在抗疫战场上的‘娘子军’，不管多难都用汗水和热情留下一个个动人的剪影。”黄亨蕊道。