保护资源保护生态 保障发展保障民生——“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会省自然资源厅专场文字实录

9月27日，中共福建省委宣传部举行“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会省自然资源厅专场。省自然资源厅党组书记陈永共，厅长叶敏，厅党组成员、总规划师洪榕，厅党组成员、副厅长俞文峰出席发布会，介绍我省“保护资源保护生态 保障发展保障民生”工作成效，并回答记者提问。

省委宣传部新闻发言人、对外新闻处处长柯宜达：女士们、先生们、记者朋友们，大家上午好！欢迎出席中共福建省委宣传部新闻发布会。今天我们举行“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会的第二十三场，也是省自然资源厅专场。很高兴邀请到省自然资源厅党组书记陈永共先生，省自然资源厅厅长叶敏先生，省自然资源厅党组成员、总规划师洪榕女士，省自然资源厅党组成员、副厅长俞文峰先生，他们将为大家介绍我省“保护资源保护生态，保障发展保障民生”的有关情况并回答记者朋友们关心的问题。

    首先，有请陈永共先生介绍有关情况。

    省自然资源厅党组书记陈永共：各位女士们、先生们，各位媒体朋友们：大家上午好！很高兴能参加今天的新闻发布会。首先，我代表福建省自然资源厅，向各级各部门和社会各界人士长期以来对自然资源工作的关心和支持，表示衷心的感谢！

    党的十八大以来，全省自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，牢记使命、担当作为，立足“两统一”职责，在保障高质量发展中满足民生需求，在保护生态、保护资源中增进民生福祉，在改革创新中提升民生服务，确保自然资源工作成果惠及民生，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    主要成效体现在五个方面：

    一是高质量发展要素保障精准有力。十年来，我们紧紧围绕全方位推进高质量发展超越，深入落实全面节约战略，高效统筹保护和保障，建立“一清单三保障”工作机制，连续18年开展现场办公，自然资源要素保障水平持续提升，为全省经济社会发展提供有力保障。产业发展保障有力，坚持要素跟着项目走，十年来，全省共审批用地189万亩，供应国有建设用地245万亩，累计保障省级及以上重点项目2043个，一大批新能源、新材料等战略新兴产业项目用地、用海得到精准保障，助推全省产业转型升级和“四大经济”加快发展。民生需求应保尽保，聚焦群众关注的教育、医疗、养老、居住等急难愁盼问题，加大民生工程要素保障力度，共审批民生工程和基础设施项目用地108万亩，供应公共服务用地142万亩，单列供应保障性住房用地5万亩，为城市品质提升和乡村振兴提供了强大动力。利用效率明显提升，坚持并落实最严格的节约用地制度，我省亿元国内生产总值耗地量下降率超过50%，以占全国1.3%的土地创造了4.27%的生产总值；盘活批而未供土地136万亩、闲置土地22万亩，连续4年入选国务院大督查奖励省份。经过多年努力，自然资源要素保障更加精准集约，有力推动全省经济社会发展全面绿色转型。

    二是国土空间治理能力稳步提升。十年来，我们积极践行山水林田湖草是生命共同体理念，开拓性开展统一调查、统一确权、统一规划、统一管制等工作，强化信息化支撑，自然资源治理体系和治理能力现代化水平得到明显提升。调查基础全面夯实，高质量完成全省第三次国土调查并向社会公布成果，在全国率先出台自然资源统一确权登记办法，62个自然保护地和六江两溪等自然资源统一确权登记有序推进，矿产资源、无居民海岛、海岸线等专项调查取得成果，全省自然资源“一张底图”基本形成。规划体系基本构建，科学划定“三区三线”，省、市、县三级国土空间总体规划均已形成阶段性成果。已开展规划编制乡（镇）533个、村庄7744个，分别占应编总数的76%和98%。“阳光规划”系统上线运行，公开规划成果数据9200个。数字赋能成效明显，深入实施自然资源信息化建设“金土工程”和“互联网+管理提升”计划，国土空间基础信息平台基本建成，辅助决策、电子政务、远程监管、快速反应“四大平台”有效运行，数据共享和互联互通水平明显提升，实现了土地、矿产、海域、执法的全流程管理。经过多年努力，全省自然资源家底基本摸清，国土空间布局不断优化，自然资源全要素、全链条管理初步实现。

    三是保护修复成果持续巩固。十年来，我们牢固树立良好生态环境就是最普惠民生福祉理念，坚持保护优先和底线思维，守住守好我省绿水青山，着力实现“三个转变”：耕地保护从注重数量到“三位一体”转变，坚持最严格的耕地保护制度，认真落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”，全省补充耕地62.4万亩，连续22年实现占补平衡。实施建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用1.9万亩，耕地数量、质量、生态三位一体保护不断强化。生态修复从专项整治到系统治理转变，牢记习近平总书记嘱托，巩固提升长汀水土流失治理和木兰溪治理成效，治理经验双双入选世界生态修复典型案例，成为践行绿水青山就是金山银山理念的典范。开展多轮“青山挂白”和废弃矿山综合治理，清理退出保护区内矿业权面积398万亩，真正实现“还绿于民”。科学实施闽江、九龙江流域等重要生态系统保护和修复，修复林地、湿地和废弃矿山面积45万亩，修复河道堤岸317千米，全省重点流域生态环境显著提升。实施蓝色海湾等海洋生态保护修复项目，修复海域面积2.4万亩、岸线长度22千米。地灾防治从治标为主到标本兼治转变，实施地灾防治“百千万”工程，治理重大地灾隐患点553处，排危除险1146处，惠及群众8.6万多人；近2万户群众实施避险搬迁，从根本上解除地质灾害威胁。经过多年努力，全省粮食安全基础和生态安全屏障更加巩固，生态系统质量和稳定性持续提升，为“美丽福建”建设奠定坚实基础。

    四是关键领域改革纵深推进。十年来，我们坚持目标导向和问题导向，推动自然资源领域改革从“立柱架梁”迈入“积厚成势”新阶段。重点领域改革取得突破，自然资源管理体制改革顺利推进，自然资源产权制度改革持续深化，全民所有自然资源资产所有权委托代理机制和生态产品价值实现机制改革试点走在全国前列，农村集体经营性建设用地入市、征地制度、宅基地制度等“三块地”和旧村复垦“增减挂钩”等改革试点成效突出。法治建设再上新台阶，《福建省土地管理条例》《福建省矿产资源监督管理办法》等重要法规规章相继颁布实施。建立自然资源行政执法与司法衔接机制，创新开展自然资源领域行政公益诉讼，依法行政水平稳步提升。执法监管持续“严起来”，创新开展“天地网”动态执法，以“零容忍”态度严厉打击违法用地、用海、用矿行为，“大棚房”、违建别墅、乱占耕地建房等专项整治取得明显成效。经过多年努力，一批关键性改革为全国提供了“福建经验”，自然资源管理新格局基本形成。

    五是自然资源营商环境更加优化。十年来，我们聚焦群众关切，围绕转变政府职能，持续优化自然资源领域营商环境，积极参与打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”。行政审批更加高效，“多审合一”“多证合一”“多测合一”“交地即交证”等创新做法有效落地。在全国率先实现用地三级联网审查审批，并推行智能化审查，审批时限从30个工作日压缩为15个工作日，一次性通过率80%以上。不动产登记更加便民，建立实施不动产统一登记制度，在全国率先实现“外网申请、内网审理”。截至目前，全省累计发放不动产登记证书744万本，发证平均用时0.23天，办理时效位居全国前列，群众满意率达98%。商品房预售抵押、矿业权登记及抵押备案、测绘作业证等16 项事项实现“跨省通办”。权益维护更加到位，创新推广和谐征迁“五五工作法”，实施征地综合区片地价，建立征地补偿标准动态调整机制，补偿标准累计提高30%；运行省级征地信息公开平台，主动公开征地信息超过3.5万件，有效保障人民群众知情权。地理信息助力新冠肺炎疫情精准防控，“防疫一张图”发挥重要作用。经过多年努力，自然资源服务事项更加便利高效，为民担当宗旨意识得到充分彰显。

    下一步，我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，按照党中央决策部署和省委、省政府工作要求，始终坚持人民至上，以更大决心和更实举措，着力保民生、解民忧、暖民心，为全方位推进高质量发展超越汇聚磅礴力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。