风采在普查中绽放——省国土测绘院开展自然灾害综合风险普查工作侧记

摸清自然灾害风险底数，方能有的放矢、科学治理、防患未然，全面提升综合防灾抗灾能力。
    今年3月, 省国土测绘院首次承担的“邵武市第一次全国自然灾害综合风险普查工作”，作为我省唯一被抽检项目顺利通过国家级核查。
    踏着四月的芳菲，记者走进省国土测绘院，探寻普查工作印记，感悟奋斗者的故事。

                                   全方位谋划，下好普查“先手棋”

    全国自然灾害综合风险普查是系统工程，不仅涉及行业多、要素多、环节多、内容全，而且技术要求高，综合性强。
    因为是首次普查，所有工作没有先例，只能“摸着石头过河”。
    去年3月29日，普查项目中标落地后，省国土测绘院第一时间召开了工作部署动员会，以统一思想、明确任务、落实责任。同时，成立了以院长为组长的专项工作领导小组，制定了项目实施工作方案，明确“时间表”“路线图”，统筹推进普查工作。“针对普查工作重点环节，梳理工作路径，实行‘统一工作方案、统一领导协调、统一指挥部署、统一问题反馈’的‘四统一’工作模式，促进各板块形成闭环，及时调整工作步调，制定倒排工期表，高效统筹推进。”该院党总支书记吴伟盛介绍。
    在项目实施中，该院推行日小结、周通报和不定期专题会议工作机制，即每天晚上召开项目生产工作会议，总结交流经验，查改存在问题，优化人员部署，保障周进度目标的实现。每周一以通报形式报送完成工作情况。院领导不定期深入项目部开展调研指导，主持召开专题会议，对普查试点工作进行协调推进，确保各项任务保质保量完成。
    在工作流程上，采取集中作业的模式，即集中办公、集中作业、集中技术指导、集中问题解答，做到“将不离兵、兵不离将”。
    在专业技术层面，充分收集利用已有各类数据资料和图件成果，以县级行政区为基本调查单元，遵循“内外业相结合”“在地统计”原则，采取全面调查、抽样调查、典型调查和重点调查相结合的方式，利用监测站点数据汇集整理、档案查阅、现场勘查（调查）、遥感解译等多种调查技术手段，开展具有山地丘陵特征的灾害致灾孕灾要素调查、承灾体调查、历史灾害调查和减灾能力、灾害链等灾害风险要素调查。

                                    全链条砥砺，激发全员“动力源“

    面对繁重的普查工作，如何扩大党建工作覆盖面和影响力，激发党员干部原动力，推动普查工作实现“加速跑”？
    作为党总支书记的吴伟盛，在普查项目部蹲点驻守的十几天里，他每天与一线技术人员同吃同住同劳动，加班熬夜，无论有什么问题都第一时间到场，了解普查项目生产情况，了解职工想法等，当好了“领唱“的作用。
    一方面，通过组织开展“重点项目党旗红”活动，引导党员通过党史学习教育，聚焦生产难点、关键点，把“攻坚克难”作为锤炼初心使命的试金石。
    另一方面，立足质量安全、进度、管理三个方面，做到盯节点、解难点、抓重点；明确党员“任务清单”，推动党建工作和业务工作深度融合；项目部党支部坚持党员带头勇挑重担，啃硬骨头，带动普通职工齐力奋进。
    项目负责人王流阳是一名党员。任务下达后，他迅速进入角色，认真学习技术方案、制度规范，带领项目成员夜以继日加班加点，攻坚克难。在数据核查阶段，他和技术人员一起开展外业核查，穿的衣服不是被雨水打湿就是被汗水浸透，短短几天时间就走坏了两双运动鞋。
    “全国自然灾害综合风险普查项目是一项重大的国情国力调查，既是一项战略性任务，也是一项基础性任务，责任重大，使命光荣。”项目技术负责人田秀峰说，“能参与这次普查工作，是我难得的一次历练和提升能力水平的机会，我非常珍惜这个难得的机遇，尽我最大的努力，尽心尽力去完成这次任务。”
    在普查队伍中，黄秋仙作为唯一的一位女同志，凭着耐心细致、亲和力强的优势，以超强的责任心，确保普查数据真实准确，成为普查工作中一道靓丽的风景线。

                                     全维度管控，严守质量“生命线”

    今年2月下旬，国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室成立国家核查工作组，赴邵武市开展调查数据现场核查工作。本次核查结果显示，普查数据错误率仅1.54%，满足《第一次全国自然灾害综合风险普查应急管理系统调查成果质检核查方案》中规定的要求（差错率5%以内），核查工作组对福建省应急管理系统调查数据核查予以通过。
    “数据质量是普查工作的核心，数据的准确性、真实性和有效性，对于后期成果应用及推广至关重要。尽管此次普查任务重、时间紧，但我们牢固树立质量第一的理念，加强技术培训、优化工作程序、细化技术规范，确保按时上传数据，并保证各项数据成果的完整性、规范性、真实性和准确性。”田秀峰说。
    在实际生产过程中，该院坚持从源头把关、从过程控制、从结果检核，严格落实“两级检查、一级验收”要求，把质量控制贯穿于工作全过程。成立专门审核小组，针对数据采集、填表、录入和上报等环节，做好普查数据的审核工作，对作业组提交的成果录入前审核、录入时协调交流、录入后交叉检查，把好数据质量关。并根据省、市普查办反馈的信息，项目部及时召开小组会议，倒排时间节点，按普查技术规范，对数据收集再沟通交换意见，补充完善普查数据。
    针对发现部分佐证材料与系统填报不对应问题，项目部提出要参照监理的工作形式，依托普查系统，每日开展小批量线上巡检，累计抽查普查数据3200余条；同步开展现场勘察、现场指导，累计抽查避灾点、学校等900余处；指导参与的各委办局、乡镇（街道）针对发现的问题及时落实整改，抓实普查质量，确保数据的准确性和一致性。
    同时，通过举办培训会议、“师带徒”、问题反馈会议、工作群答疑等“线上+线下”相结合的方式对普查员进行业务培训，进一步提升普查人员业务水平，提升普查工作质量。
                                                                                                        ■ 特约记者 林明辉 通讯员 罗冬梅