聚力攻坚 应保尽保——漳州局加强要素保障实现“开门红”侧记

今年一季度，漳州市自然资源局以“起步就冲刺、开局就争先”的昂扬姿态，以“产业发展建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛为抓手，多措并举、攻坚克难，加强要素保障，实现了“开门红”。
    据统计，1至3月，漳州市共供应土地158宗，面积达13629亩，居全省第一；农转征收获批规模8199亩，居全省第二；完成补充耕地788亩，占全省总量48.68%。
    深化机制，保障重点
  塔臂飞旋、机车穿梭。时下，位于漳浦县赤湖工业园区的联盛林浆纸一体化项目施工现场一派繁忙，工人正加班加点、分片施工，为项目建设按下“加速键”。
    联盛林浆纸一体化项目总投资200亿元，占地面积约4600亩。项目建成投产后预计年产值约200亿元，年可实现税收10亿元以上。
    “这里每天不一样，每月大变样。这离不开自然资源部门在空间规划、用地指标、用地审批等方面给予的大力支持。”联盛林浆纸一体化项目有关负责人说。
    2022年，漳州市围绕新动能、新产业持续深耕细作，一批批大项目、一个个像联盛林浆纸这样的“金娃娃”不断地引入、落地、建设。
    如何做好要素保障，抱稳“金娃娃”？靠的是深化“三清单三保障”工作机制。漳州局组建重点项目要素保障服务专班，通过对重大项目提前介入、超前服务、点对点服务，实行“项目清单+问题清单+进度清单”管理，做好“政策+指标+服务”保障，实现“要素支撑+政策保障+规划引领”更精准。
    一季度，专班成员下沉一线乡镇14次，其中6次赴芗城区、龙文区、高新区专项对接重点片区、重大项目的用地报批工作，研究解决用地报批问题12个。
    多措并举，保障了重点项目的用地需求。一季度，漳州全市农转征收获批规模8199亩，居全省第二，同比增长287%。2022年全市第一季度“开门红”项目及第一季度集中开工省级项目共40个，已落实29个项目用地保障，其他项目正在报批或选址中。重点项目桐昆化学二期、联盛一体化二期、国省干线S219线光坪村至浦林村段公路工程等用地均已获批。土地征收成片开发方案获批10批次、面积10854.2亩。
领导挂帅，包片负责
3月11日，漳州局党组书记、局长陈爱棋今年第3次到漳州市高新区主持召开三大片区用地要素保障联席会，对用地规划、收储、征迁等情况进行部署，现场协调解决问题。
火车跑得快，全靠车头带。为了更有力地推进要素保障工作，漳州局建立局领导挂钩联系县（区）机制，实行领导包片服务，综合协调和统筹推进挂钩县（区）内的项目要素保障工作，定期到包片地区指导项目用地用海报批等工作。
根据包片分工，各挂钩局领导常态化深入芗城区、漳浦县、高新区、台商区、古雷开发区等地，了解当地政府及联六线道路工程、联盛纸业、宇培等项目业主要素保障需求。
对摸排出来的重点项目要素保障需求，各包片的局领导带队进行“全流程”服务。在规划方面，坚持规划先行，主动对接相关企业，加快推进规划许可进度；在征地方面，会同地方政府紧盯关键节点，制定征地进度表，列出问题清单，组织精干力量走村入户，对群众的疑点、难点问题进行现场答疑解难，保障征地工作快速推进；在用地报批方面，对各环节逐一分析预判，科学制定报批方案；并指派专人进行材料搜集、报批组件和协调沟通，实现快审快批。一季度，局领导现场指导和协调解决项目用地、用海报批问题18个。
强化联动，合力攻坚
今年3月10日，福建省能源石化集团有限责任公司与全球石化巨头沙特基础工业公司(SABIC)合资企业福建中沙石化有限公司正式注册成立，标志着福建省迄今为止一次性投资最大的中外合资项目——中沙古雷乙烯项目建设正式启动。
去年8月，海峡两岸合资的最大石化项目——古雷炼化一体化项目乙烯装置裂解炉投料。如今，福建省和中国石化正积极推动古雷炼化一体化二期项目落地建设。
“目前，古雷石化基地在建、签约、重点在谈产业项目49个，总投资超3000亿元，彰显出一个千亿级高端石化产业基地的强劲发展势头。”古雷炼化一体化项目相关负责人感慨，“这离不开自然资源主管部门的大力支持，特别是他们克服重重困难，帮我们取得海域使用权证，为项目建设提供了关键的要素保障。”
原来，为加强滨海湿地保护，国务院要求各地在严控新增围填海造地的同时，加快处理围填海历史遗留问题。
面对号称“史上最严海洋管理政策”的要求，该局强化上下联动。向上，与省自然资源厅成立工作专班，十几次赴国家相关部委沟通汇报，争取支持；向下，与当地政府召开几十场协调会、论证会，指导当地尽力做好项目节约集约用地用海。去年5月，项目一期117.59公顷用海正式获得国务院批复，成为全国首个获国务院批复的历史遗留围填海项目。
上下联动使力。一季度用海保障取得新突破——作为全省第一例可继续填海类型的围填海历史遗留问题项目，古雷北区多用途堆场及公共配套道路一期工程项目正在按程序审批；东山县樟塘二级渔港、龙海区锦江大道两个项目围填海历史遗留问题处理方案已上报自然资源部审查。
强化横向联动。漳州局与市发改委、林业局、交通局联合召开2022年第一季度开工重点项目用地、用海、用林问题会商协调会6次，协调解决相关县（区）14个项目的要素保障问题，有效推进了“开门红”项目建设用地报批。
要素保障工作永远在路上。陈爱棋表示，将继续聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”行动，深入基层解决用地、用海、用矿等问题，为全市经济社会高质量发展提供有力的要素“硬支撑”。
                                                                                                                               ■ 赵勤恩 黄彩凤 贾峰