省自然资源厅创新建设“阳光规划”“阳光矿政”“阳光土地”三大综合性网络服务平台——

阳光是最好的防腐剂，科技是最强的助推器。
    近年来，省自然资源厅深化“放管服”改革，紧随“数字福建”时代步伐，运用互联网、大数据、人工智能等高新技术，打造“阳光规划”“阳光矿政”“阳光土地”三大综合性网络服务平台，破解自然资源管理难题，保障人民群众知情权、参与权、监督权，提升了服务和监管效能。
阳光规划：强化三项便民功能
    选址，是项目落地遇到的难题之一。
  闽清县“多规办”负责人陈巧安表示，用地选址远比想象中复杂。例如，像养鸡场这类项目不仅需要远离水源地，与居民区达到安全防疫距离，还得周边群众没有反对意见，保证土地能流转过来，而且不能涉及禁养区、永久基本农田、生态林、水源保护区等多部门规划。“过去，技术水平有限，难以准确表达用地位置与范围。业主为了项目早日落地，只能自己在看不到规划的情况下先找地，然后提交相关部门，这往往需要等半个月，部门才有时间统一安排实地看地，涉及部门多、排队时间长。若经实地查看，发现不符合部门规划，就要另寻地块，重新经历多部门会审。最快的话，业主也要半年时间才能找到合适的地块；如果不顺利的话，花一两年时间也是正常的。”陈巧安说
    “阳光规划系统上线后，项目选址变得容易多了。”省自然资源厅规划处有关人员说，项目业主只需设定选址范围和相关条件，系统会详细规划匹配满足选址条件的地块，形成选址报告，明确地块主要规划指标。
    今年初，省自然资源厅上线全省统一的阳光规划系统，并向社会公布。目前，该系统已具备规划查询、辅助选址、建议投诉三大核心功能。
    “阳光规划是推动各级政府依法编制和实施规划的倒逼机制，只有把规划‘暴晒’在阳光下，接受群众监督，才能保证规划编制更科学、实施更阳光、监督更有力。”省自然资源厅有关负责人强调。
    据介绍，阳光规划系统通过数据公开、流程公开、结果公开，强化三项便民功能。
    “轻松查”。经批准的国土空间总体规划、控制性详细规划和村庄规划成果，2012—2021年的天地图年度影像，土地利用现状、土地利用总体规划、控制性详细规划、永久基本农田、生态保护区、农用地转为建设用地审批、建设用地规划许可证审批、采矿许可证审批、海域使用权审批等9类业务数据都能实时在系统中轻松查询。
    “智能选”。公众可根据公开规划，按照投资意向、项目用地需求等，在辅助工具帮助下自助选定适合项目落地的地块。平台成为辅助选址的“智能参谋”，实现从“找人”向“自助、智能”转变，“让人跑路”向“让数据跑路”转变。
    “随时说”。通过文字图片取证、电话投诉等多种渠道，公众可以随时随地对规划工作提出建议，也可对规划编制审批、实施等方面存在的违法违规行为进行投诉，大大增强了公众监督规划实施功能，确保公众的知情权和规划内容的落实。
    省自然资源厅有关人员表示，该平台旨在实现规划“集中公开”“线上公开”“精准公开”，让规划建设行为留痕，规划修改更加严格，违法建设处置更加及时，确保“一张蓝图干到底”。  （下转2版）
阳光矿政：做到三个实现
    日前，德化县福山陶瓷土矿探矿权拍卖（竞买）出让结果在阳光矿政系统上进行了公示。“项目基本情况，出让方式、成交时间、地点及成交价格，异议申请方式等重要信息在网上一览无余。”竞得人福建省德化光明矿业有限公司徐先生表示，将矿权信息晒在网上，让出让行为运行在阳光下，保证了结果的公平公正。
    据介绍，阳光矿政系统是省自然资源厅自主开发建设的一个服务平台，于去年底上线运行。该系统以“阳光出让、阳光审批、阳光监管”为建设目标，目前已构建“一张图、看信息、办业务、行监督”4个功能模块，具有三大核心功能。
    矿政查询。“一张图”模块设定的查询条件，与矿业权信息自动匹配，定位到目标矿山，目标矿山的基本情况、历次公开信息、投诉举报及其核查处理结果等内容均可一键浏览。
    网络服务。服务模块涵盖互联网申报入口，可直接下载矿业权申请资料，远程申报矿业权登记、储量评审、压覆重要矿产资源审批，查询办事进度、失信惩戒名单等信息。
    监督管理。开辟了信访举报通道，对发现的各类矿山问题，社会公众可直接按问题类型选择匿名或实名方式投诉举报，核查处理结果将及时反馈。
    省自然资源厅矿权处有关负责人说，经过半年多的运行，阳光矿政系统基本做到了“三个实现”。
    实现阳光出让。通过推进全程网办、永久留痕、全程监控的出让工作机制，有效解决矿业权出让领域可能存在的量身订做、体外循环、不符合产业政策及空间规划、出让程序不规范、信息不透明等问题，从源头上防范矿产资源领域廉政风险。
    实现阳光审批。通过依法全面公开行政审批信息，让审批全过程“暴晒”在阳光下，既保障申请人知情权，又精简优化审批流程，加快审批进程，提高审批效率。
    实现阳光监督。通过整合信息数据资源，应用卫星遥感、无人机航拍、GNSS远程监管等科技手段，建立了高效运作、快速反应、无缝衔接的“发现、核查、查处、结案”业务流程，构建了“天上看、地上查、网上管”的非法违法用矿全方位远程精细化监管体系。
    “阳光矿政系统每个环节设置基本都是‘规定动作’，自由操作空间很小，基本杜绝了人情干扰。”省自然资源厅有关负责人表示，一方面实现矿业权信息更加公开透明、网上服务更加方便快捷、监督管理更加精准有效；另一方面极大地减少了腐败风险，减轻了基层工作压力。
阳光土地：实现透明高效交易
    近日，福建赛纤新材料有限公司姚先生通过网络在莆田秀屿区竞得一块工业用地。“从查看公告、递交申请、竞买报价到成交结果公示，全程都是在线办理。”姚先生感叹，“网上交易真是便捷高效！”
    近年来，省自然资源厅不断深化土地出让网上交易制度，极大提高了土地出让信息公开透明度，优化了营商环境，赢得了社会各界广泛点赞。
    长期以来，土地使用权公开招标、拍卖、挂牌出让主要是在特定的市场中进行，易出现“围标”“串标”“劝退”等不良竞争现象。
    为了让土地使用权出让做到公开、透明、可查、可控，2015年，省自然资源厅在全国率先实现土地使用权出让网上公开，近年又不断升级改造“福建省土地使用权出让管理系统（网上交易模块）”，并下发通知，要求试点地区凡采取拍卖方式出让国有建设用地使用权的，都要实行“网络报名，现场审核，现场交易”制度。
  网上交易系统由管理端、竞买端、公网三大子系统和数十项功能模块组成，土地出让公告、注册申请、网上报价、资格审核、网上答疑、短信通知和交易结果公示等实行全过程网络化管理。
    “以前要在报纸上查看信息，现今只要鼠标一点，就能了解最新土地交易情况，真是方便。”福州恒越置业有限公司地产投资经理崔先生为此点赞：“了解网上交易的宗地情况，除了查看挂牌信息，还可通过现场图片、网上视频等，手段丰富。注册申请竞买宗地时，只要扫描上传有关文件，经过现场审核即可。网上交易虽然少了以前现场竞拍的那种氛围，但让企业少跑了很多腿，而且中标前谁也不知道有哪些企业参与竞拍，避免了暗箱操作。”
  “交易系统以随机生成的竞买号代替竞买人的真实身份，实行隐身交易，交易方式由‘面对面’改为‘背靠背’，可有效防止竞买人私下结盟、围标串标和压低报价等恶意串通行为，维护公平公正公开的土地交易市场秩序。”身处一线的武夷山市自然资源局收储中心工作人员陈恬说，交易数据留存，做到可量化、可追溯，防止低价出让土地，促进廉洁交易，减轻基层工作压力。
    漳州市通源房地产开发有限公司李先生说，网上交易从宗地信息、挂牌出让公告、交易须知、交易最新价、成交信息、出让结果公示等都实现信息实时公开，全程透明交易。同时，还可通过“福建省地价一张图查询系统”实时了解交易地块的周边价格情况，做到知己知彼，防止非理性交易。
    交易系统增强自检功能，它不仅规范了业务办理方式，也从源头把握了审批内容，形成了各业务之间相互督促、相互制约的管理体系。近年来，通过系统预警机制，有效拦截了超过500宗违规宗地，及时把违规行为制止在萌芽状态，提前防范了廉政风险。
    系统还向社会公众提供投诉举报功能，对土地出让过程中涉嫌违规交易的行为，可进行网络举报，投诉举报信息实时推送至省监察厅的电子监察平台，并及时以短信形式向举报人反馈投诉件处理情况，以此强化土地市场监管、规范出让行为。
    阳光政务，一头连着百姓利益，一头连着政府形象。省自然资源厅有关负责人表示，将进一步强化科技创新、制度创新，用公开倒逼公正，公开提升公信，不断提升服务效能，更好地便民利民。
                                                                    ■ 本报记者 赵勤恩 通讯员 卓高松 金勇