跑出高质量发展新速度——访厦门市自然资源和规划局党组书记、局长柯玉宗

“今年是‘十四五’规划的开局之年，全体自然资源和规划干部职工将树立‘今天再晚也是早、明天再早也是晚’意识，认真践行习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源和规划管理的重要论述，按照市委市政府决策部署和全国、全省自然资源工作会议精神，聚焦“两统一”核心职责，围绕‘改革创新、融合发展’工作主线，做好‘空间’文章，为全市发展大局提供有力的要素支撑和服务保障。”采访中，厦门市自然资源和规划局党组书记、局长柯玉宗表示，面向“十四五”、迈步新征程，今年，厦门局将以开展“再学习、再调研、再落实”活动为抓手，把党史学习教育与中心工作推进紧密结合，围绕“六稳”“六保”任务，在规划统筹引领、资源要素保障、生态保护修复、维护群众权益等方面，拿出更多实招硬招，积极发挥“排头兵”“试验田”作用，不断增进民生福祉，持续提升自然资源和规划治理体系及治理能力现代化水平，为谱写全面建设社会主义现代化国家的厦门篇章作出自然资源和规划人的贡献。
    谈到如何准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，深入理解新发展格局时？柯玉宗强调，要紧紧围绕“两高两化”建设，以“空间预算”为抓手，为全方位推动高质量发展超越提供强有力的要素保障。
    先布棋盘后落棋子。厦门局将继续发挥规划统筹引领作用，加快推进《厦门市国土空间总体规划（2020-2035年）》编制和报批，启动区级国土空间规划和五年近期规划编制；加快构建国土空间规划实施传导全链条体系，充分发挥“1+3+1”决策推进机制优势，以“5+3+1”为循环周期，科学“预算”和推动生成一批大项目、好项目，并有序推进落地实施；建立规划编审分离和后评估制度，提升规划的科学性和严肃性。
    服务全市发展大局，提供强有力的要素保障。厦门局将进一步完善农转用和土地征收报批跟踪服务流程，指导各区抓紧编制和上报最急迫片区的成片开发方案。同时，紧密围绕厦门市委市政府针对招商引资工作“思想不松、目标不变、力度不减”的要求，努力盘活存量用地，科学有序开展土地供应，持续跟踪省市重点项目的用地用林用海报批，靠前服务招商项目落地，实现招商项目落地实施全流程跟踪保障。此外，今年，厦门局还将扎实推进生态保护修复、海域海岛保护修复和岸线修测等。
    改革创新是根本动力，是发展引擎。积极开展金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地政策研究；统筹推进城市更新和旧村改造，建立自然资源“确权登记—资产核算—开发利用”全链条保护与利用体系……柯玉宗说，今年，厦门局在制度创新方面除了要实现这些目标之外，还将加快推进去年以来出台的各类用地政策应用，打通政策落实“最后一公里”。
    立足新发展阶段，面对复杂多变的国际形势和国内经济社会发展需要，厦门局将深化重点领域和关键环节改革，推进“多审合一”“多测合一”“多证合一”，不断优化营商环境。同时，积极做好承接部、省审批权限下放工作，简化流程，提升审批效率。
“对标深圳等先进城市，我们还将创新供地政策。”柯玉宗透露，下一步，厦门局将探索出让用地用途转换途径，探索标定地价应用，逐步探索在地价评估、应用、管理等方面进行改革创新，推进地价的公开化、透明化、统一化。围绕老百姓关心的住房问题，还将推动安置型商品房出让，结合城市更新整村搬迁完善安置型商品房出让体系建设。同时，积极研究租赁住房供地方案，探索租赁住房用地供应和管理办法。
                                                                                                   ■ 沈林南 刘一鸣